对全民健身体系基本涵义、特征和架构的讨论

>【内容提要】“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完美的现代国民教育体系、科技和文化创新体系，全民健身和医疗卫生体系”。这是党的十六大确定的21世纪头20年，全国建设小康社会的奋斗目标之一。健康素质第一次与思想道德素质和科学文化素质一起，构成全民族的三大素质。全民健身体系第一次与现代国民教育体系、科技创新体系、文化创新体系和医疗卫生体系一起，构成大文化建设的五大体系。这不仅对我国体育事业的发展产生重大而深远的影……

【正文】

一、关于全民健身事业的社会地位

1995年国务院颁布的《全民健身计划纲要》，将“基本建成有中国特色的全民健身体系”作为我国全民健身事业到2010年的奋斗目标。2002年党的十六大将“形成比较完善的全民健身体系”确定为到2020年全面建设小康社会的奋斗目标之一，这说明了什么。本人认为：

第一，构建全民健身体系已经不仅仅是体育事业的奋斗目标，而是成为全面建设小康社会的奋斗目标。发展全民健身事业已经不仅仅是体育部门的任务，而是成为各级党委、政府和全社会的共同任务。

第二，构建全民健身体系已经不仅仅是体育事业自身发展问题，而是成为与教育、科技、文化、卫生并列的社会发展问题。发展全民健身事业已经不仅仅是体育事业内部协调发展问题，而是体育事业与教育、科技、文化、卫生，与整个社会发展的协调发展问题。

第三，构建全民健身体系已经不是“软任务”、“软指标”，而是全面建设小康社会的一项“硬任务”、“硬指标”。发展全民健身事业，直接关系到我们将要建设的小康社会，是真的实现了“全面”，是否真达到了“小康”，全民健身体系的构建，将关系是否拖全面建设小康社会的后腿问题。

第四，构建全民健身体系已经不是“小局”，而是全面建设小康社会的“大局”，是这个大局中的组成部分，发展全民健身事业，已经成为全面建设小康社会这项宏伟事业的一部分。

第五，构建全民健身体系已经不仅仅是全民健身事业的奋斗目标，而是整个体系事业的奋斗目标。党的十六大把构建全民健身体系与构建教育、科技、文化、卫生体系并列在一起，有着深刻的涵义。在这里，其它行业的表述都采用行业的整体概念，而体育行业却没有用“体育体系”，而使用了“全民健身体系”。这种表述，反映了全民健身事业在体育事业中的主体地位，反映了全民健身事业在国计民生中的基础地位，反映了全民健身事业在全面建设小康生活中的战略地位。

党的十六大将“明显提高全民族健康素质、形成比较完善的全民健身体系”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，使我国的全民健身事业从来没有处于这样一个社会地位和发展环境，从来没有承担着这样一种历史责任和社会贡献，也从来没有面临着这样一种发展机遇和严峻挑战，21世纪的头20年，是我国全民健身事业发展的难得的历史机遇期。抓住这难得的历史机遇，乘全面建设小康社会之势，加快发展全民健身事业，为实现全面建设小康社会奋斗目标做出应有的贡献，是摆在我们面前的历史性课题。

二、关于全民健身体系的基本涵义和基本特征

1993年，本人在参与研究全民健身计划，执笔起草《关于全民健身计划的框架构思》时，提出了构建全民健身体系问题。10年来，始终没有停止过对全民健身体系问题的观察与思考，形成了如下的认识。