发展民主政治 建设社会主义政治文明

背景材料：

1、以提高执政能力为重点，全面加强党的建设

（1）党的十六届四中全会审议通过了《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》，阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，明确了加强党的执政能力建设必须保持党同人民群众的血肉联系，必须努力做到科学执政、民主执政、依法执政。

（2）2004年9月中国共产党中央《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等一批人事制度改革文件出台。体现了党中央深化人事制度改革，推进社会主义民主政治建设的决心。

（3）2004年9月，《中国共产党党员权利保障条例》正式颁布实施。

2、坚持以人为本，构建社会主义和谐社会

（1）《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》替代《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。

（2）坚持以人为本的执政理念，包括立党为公、执政为民的公仆理念，执政兴国的发展理念，依法执政的法治理念。坚持以人为本就是要符合人民的根本利益，作为执政施政的最高准则，作为考虑一切问题的出发点。坚持以人为本就是要尊重和保护人权，切实保障公民的政治、经济、文化权利。

（3）2005年2月19日胡锦涛在中央党校举办的省部级领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班指出，构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。胡锦涛还指出，构建社会主义和谐社会必须树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹”，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会全面发展；必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点；必须促进人的全面发展；必须注重社会公平正确

反映和兼顾不同方面群众的利益，妥善协调各方面的利益关系。

（4）《政府工作报告》指出，加强政府自身建设，坚持科学民主决策；推进依法行政，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿；加强政风建设，树立科学发展观和正确的政绩观；加强廉政建设和反腐败斗争；

3、坚持依法治国原则，进一步完善人民代表大会制度和人民政协制度和相关法律法规

（1）胡锦涛在纪念全国人大成立50周年大会上指出，我们应该按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委和人大的关系，支持人大依法履行自己的职责

（2）《中华人民共和国行政许可法》2004年7月1日实施。

（3）《政府工作报告》指出，提高依法行政能力，认真贯彻依法治国基本方略，全面实施国务院颁布的依法行政纲要，加快建设法治政府。实行行政执法责任制，强化行政问责制，对行政过错要依法追究。进一步扩大公民、社会和新闻舆论对政府及其部门的监督。

（4）大力加强政风建设。坚持以人为本、执政为民。牢固树立科学发展观和正确政绩观，大兴求真务实之风。坚决反对形式主义和虚报浮夸，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。

（5）2005年1月1日，最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》正式施行。其第六条规定：“对被执行人及其所抚养的家属生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。”即“生存权高于债务权”

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1、从经济学角度分析

（1）构建和谐社会，坚持和完善以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，正确处理效率与公平、先富与共富的关系，关注弱势群体，尽可能地实现社会公平，保持社会稳定。体现了生产关系一定要适应生产力发展的规律；体现了社会主义生产目的和社会主义的本质要求。