以社区教育为载体促进全民技能素质提升

罗希良

课题：2011年河南省职业教育教学改革重点立项项目《构建面向平顶山市的城市职业教育和培训新体系研究》阶段性成果。项目批准号：zja11001；项目主持人：王留国；项目申报单位：平顶山市教育局。

平顶山市位于河南省中部，现辖1市4县4区，1个省直管试点县，土地面积7882平方公里，总人口503万。近年来，随着经济社会的快速发展、城市化进程的加快和人民群众生活水平的不断提高，人民群众对教育的需求也有了新的变化，对技能素质提升提出了新的要求。从2010年6月开始，平顶山市以被河南省人民政府和教育部共建国家职业教育改革试验区工作领导小组确定为国家职业教育改革试验区省级改革试验点为契机，结合以社区教育为主要工作内容的城市职业教育改革发展试验，探索以社区教育为载体，面向全体居民开展技能素质培训工作。截至2012年5月底，已挂牌成立了19所社区学院、47个社区教育中心、160所社区教育学校、240多个居民家庭学习点，举办各类社区讲座4000多场，免费培训社区居民达33万多人次，有力地促进了居民劳动技能和综合素质的提升。平顶山市的做法曾在全省职业教育服务全民技能振兴工程工作现场会上进行交流，河南省教育厅曾到该市进行专题调研，对取得的成绩给予了充分肯定。

一、高度重视，把社区教育工作摆上重要议事日程

一是成立社区教育工作指导管理机构。2010年下半年开始在市中心城区进行试点，2011年由市中心城区扩大至舞钢市，2012年在全市10个县（市、区）全面展开。实行“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的管理体制和运行机制，各县（市、区）都成立了由县（市、区）级领导任主任，教体局、发改委、文明委、财政局等部门负责同志任成员的社区教育工作领导机构——社区教育指导委员会。各县（市、区）街道（乡、镇）、各社区（村）也都成立了相应的机构。二是加大经费投入力度。县（市、区）按照人口人均不低于2元的标准，设立了社区教育专项培训经费，由当地教育部门管理和使用。经济条件好的，在此基础上进一步增加社区教育经费的投入。三是建立督导考核评价机制。市教育局与各县（市、区）政府签订了社区教育工作目标责任书，将社区教育开展情况列入县（市、区）级政府目标考核和党政领导班子的教育工作考核指标，分年度进行检查考核，结果向社会公示。将社区教育纳入政府教育工作督导范围，每年对县级政府社区教育的组织领导、制度建设、条件保障、工作成效等方面进行督导评估。市职教攻坚工作领导小组不定期对各区（市）社区教育工作进行指导、检查。平顶山市职教攻坚工作领导小组还出台了《社区教育工作量化考核方案》，规定了社区教育的考核和奖励措施。2012年2月，在全市教育工作年度会议上，平顶山市曾对舞钢市教育局等24个社区教育先进单位、张喜民等69名社区教育先进个人进行了表彰。

二、建立基地，构建四级社区教育网络体系

充分利用辖区内的各类社区教育资源特别是中等职业学校，建设了一批社区学院、社区教育中心、社区教育学校等社区教育基地，形成区、街道办事处、居委会、居民家庭学习点等稳定的四级社区教育网络体系。