区人大主任述职报告

各位代表：

我受区十五届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

2005年工作回顾

过去的一年，区人大常委会在区委的领导下，深入贯彻党的十六届四中、五中全会和区委十二届六次、七次全会精神，按照区十五届人大三次会议的决议，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的进展。

一、以增强执法检查实效为核心，加大了法律监督力度

一年来，常委会围绕5部法律、法规的执行情况，组织了执法检查和听取审议相关工作报告。在执法检查工作中，除了采取听取汇报、实地考察等常规形式外，还实行了明察与暗访相结合、上下级人大相结合、常委会审议与发挥主任会议作用相结合，多种监督方式并用、多个回合逐步深入的方法，了解真实情况，提出有针对性和可操作性的意见，并加大了跟踪督办力度，使执法检查更加扎实、效果更加明显。

城市规划是城市建设和管理的基本依据。常委会把检查《城市规划法》的实施情况作为法律监督的重点。成立了执法检查组，先后听取了相关部门的汇报，召开人大代表、基层企业代表参加的座谈会，向30多个单位下发意见征询表，实地查看十余项建设工程，查阅部分建设工程卷宗。对2000年以来，城市规划的编制和审批、建设用地和建设工程规划管理等方面情况有了全面的了解。在此基础上，常委会听取和审议了区政府关于贯彻实施《城市规划法》情况的报告和执法检查报告。针对擅自改变规划、未经审批私自建设及执法体制不顺、以罚代管等问题，要求区政府及其相关部门，要强化规划管理意识，抓紧完成总体规划的修编和详细规划的制定与完善，尽快理顺规划管理体制和建立健全监督机制。区政府及其相关部门认真进行整改，投资近600万元，聘请同济大学专家重新编制旅顺口区城市总体规划和详细规划。同时加大了对建设项目的监查力度，确保了法律的规范性与严肃性。

食品卫生与人民群众的生命安全息息相关。常委会执法检查组在对我区贯彻实施《食品卫生法》的检查中，听取了政府6个相关部门的工作汇报，深入到35个食品经营企业和加工场所进行实地察看，召开了4次座谈会，广泛听取基层和广大群众的意见。常委会听取审议了执法检查组关于检查区政府贯彻实施《食品卫生法》情况的报告，指出了在食品卫生监管方面存在的监管力度不大、监管体制不顺、监测装备落后等问题。区政府认真整改，成立了食品卫生安全委员会，理顺了监管体制，加大了执法力度，通过综合整治，使五一路农贸批发市场脏、乱、差的经营环境得到了较大的改善。

常委会在对以上两部法律进行重点执法检查的同时，还听取审议了区政府关于《全民健身计划纲要》实施情况和执行《环保法》、《环评法》存在问题整改情况的报告。配合省、市人大对《国家赔偿法》和《行政许可法》进行了执法检查。通过检查，不仅推动了相关工作的改进和加强，而且确保了相关法律、法规在我区的贯彻实施。

二、以事关全局和民生的重大问题为重点，强化了工作监督

一年来，常委会紧紧围绕全区工作大局，抓住事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大问题，听取审议了“一府两院”专题工作报告18项，及时讨论决定了重大事项，开展了对部分“一府两院”组成人员的述职评议，强化了工作监督和人事监督。在工作中通过坚持会前调查，报告初审，下发审议意见书及加强跟踪监督等制度，努力提高审议质量和监督实效，督促和支持“一府两院”及相关部门认真落实整改措施，有效促进了各项工作的开展。