国土局长在全市“空心村”整治宁陵现场会上讲话

在全市“空心村”整治宁陵现场会上讲话国土局长ＸＸＸ（2006年8月16日）

同志们：

为了把我市“空心村”整治工作推向一个新的水平，提高土地利用率，确保全市经济社会可持续发展，市政府决定在宁陵召开这次现场会，目的是对全市的“空心村”整治工作进行再动员、再部署。我们实地看了宁陵县“空心村”整治工作的情况，听取了宁陵县“空心村”整治工作的经验介绍，希望大家认真学习和借鉴。下面，我讲几点意见，最后请xx市长和省厅xxx处长作重要讲话。

一、认清形势，增强治理“空心村”工作的紧迫感。2004年全省“三项整治”工作会议之后，市委、市政府高度重视，立即进行了安排部署，并专门成立了领导组，制定了“空心村”整治工作实施方案和新增加耕地的验收标准，举办了“空心村”整治工作培训班。各县（市、区）都能积极行动，进行试点，总结推广，做了大量工作，取得了明显成效。两年多来，全市共完成“空心村”整治21个，整治规模304.18公顷，净增耕地220.84公顷。在节约耕地、改善农村居民居住环境、保障全市经济发展、解决用地指标不足等方面，都起到了积极的作用。宁陵县采取因地制宜、“一村一策”、分类实施的方法，效果很好。柳河镇的袁庄村的整治与土地整理项目相结合，争取了项目资金对“空心村”整治的的投入。通过整治，满足了项目新增耕地比例的要求，解决了“空心村”整治资金不足的问题，达到了双赢效果。刘楼乡的胡举村是采取旧村改建的形式进行整治的，他们按照“统一划地、统一布局、统一设计、统一标准”整治思路，首先打通四纵四横八条主干道，沿主干道对旧村进行了合理的规划设计，村民根据不同的经济条件选择建房的标准。通过几年的努力，已初达到了道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化的新农村建设目标。通过整治，人均耕地净增近2分，同时可保障村民20年建房的用地需求。其他县（市、区）也有好多“空心村”整治典型，象民权县顺河乡的流通村、睢县城关镇的北关新村、虞城县稍岗乡的梁庄村、夏邑县李集乡的梁庄村、睢阳区娄店乡的前小李村、梁园区观堂乡的徐楼村等，都在实际操作中摸索出了适于本地实际的整治模式和工作经验。我市的“空心村”整治工作，虽然取得了一定成绩，积累了一些经验，但也暴露出了一些问题和不足。一是认识不足，信心不足。个别地方的领导还没有真正认真到“空心村”整治的重大意义，总感到“空心村”整治涉及面广，工作难度大，整治周期长，缺乏启动资金，存在畏难情绪或等待观望，没有真抓实干。二是协调不力、工作不实。有关部门认为“空心村”整治工作是国土资源部门的事，国土资源部门认为此项工作缺乏统一组织和行动干不成事，部门之间缺乏协作配合，缺少实实在在的工作计划和措施，工作一直没有取得突破性进展。目前，我市有行政村4284个，自然村16896个，农村居民620.9万人，村盘占地总面积达129136.83公顷，占全市建设用地总量的68.95%，人均用地达208平方米，其中人均最高用地达到232.38平方米。大多数村庄存在不同程度的“空心村”，有些村户均宅基地面积达到4亩以上，土地浪费现象已经十分严重，已经到了非整治不可的地步。