我国国有资产管理的现状及改革思路

权代表，参与企业重大问题决策，监管国有资产运营，率先建立现代企业制度，强化企业管理，加强企业内部约束和政府对企业监管等。到目前为止，已正式颁布《深圳经济特区股份有限公司条例》、《深圳经济特区有限公司条例》、《深圳经济特区股份合作公司条例》等几十个法规和规章，尤其是1995年该市《深圳经济特区国有资产管理条例》的出台，标志着国有资产管理法规、规章体系日趋完善，为现代企业制度规范运作打下了基础，取得显著的效果。截止1998年底，深圳市属国有企业的净资产为3477亿元，自1980年以来每年递增53%，1998年实现利润51亿元，实现了国有资产保值增值。

上海市1993年按照三个层次建立新的国有资产管理运营体系后，到1995年底，先后将33家主管局撤销转制为经营公司或控股公司，并使国有资产管理体制改革与政府机构改革、人员分流结合起来，把撤局、组建公司、改制和授权经营同步进行，将管资产、管人相一致原则与党管干部原则相统一，并享有对控股公司的监管权、考核权、奖惩权与收益权。

上海市通过国有资产管理体制的改革和实践，实现了较大范围国有企业存量资产的调整和城市面貌的改观。一方面，以控股公司的产品为龙头，以产权为纽带，组建了一大批企业集团，实际专业化协作，发展社会化大生产;另一方面，通过退城进郊、土地置换和盘活资产存量等措施，进行企业技术改造和资产重组，实现了优势企业的低成本扩张，城市的市政、公用设施和文化事业也得到了快速发展;再是通过企业间相互持股和环形持股，一大批企业由工厂制改变成为股份公司或有限责任公司，增强了凝聚力和约束力，培育和发展了行业优势。

上海纺织控股集团公司组建后，对市区工厂进行调整和土地置换，新办第三产业1200多个，合资企业240个，改组有限责任公司14个，股份有限公司4个，关停并转企业196家，撤销138家，原所属国有企业由320家减少到180家，妥善分流下岗的17万人，控股公司由原55万人减少到38万人，继招收18名空中乘务员的空嫂旋风”之后，又相继推出了成千上万的呼嫂寻呼台”、“巴嫂（巴士）”、地嫂（地铁）”等服务行业，为上海减员增效战略的实施，提供了成功的范例。