电子政务在行政管理现代化中的地位与作用

信息技术的深入发展与广泛运用，正在深刻地改变着人们几千年来形成的信息传递方式、生产组织方式、人际沟通方式、社会管理方式，也深刻地改变着政府的运作方式。我国已经加入了世界贸易组织，入世的挑战首先是对政府的挑战。政府必须转变职能，建立与社会主义市场经济和世界贸易组织规则相适应的行政管理体制。信息技术的迅猛发展，为政府转变管理职能，建设现代化政府创造了良好的条件。要实现政府管理的现代化，必须首先实现政府管理的信息化，电子政务是世界发展的总趋势，势在必行，时不我待。

所谓电子政务，就是应用现代信息技术和网络技术，在互联网上实现政府组织结构、业务流程和运作方式的优化重组和有效改造，构建精简、效能、廉洁的服务型的现代化政府，向社会提供优质、高效、透明的管理和服务。这个定义包含三个方面的内容：第一，电子政务必须借助电子信息技术、数字技术、网络技术，依靠信息基础设施和相关软件技术发展；第二，电子政务的内容是政府所管理和服务的事务，包括政府自身行政管理事务和对社会的公共管理事务；第三，电子政务与传统政府有着显著的区别，电子政务不是简单地将传统的政府管理事务搬到互联网上，而是对现有的工业时代政府形态的职能、结构、业务和工作方式进行全面重组和再造，以造就一个与信息时代相适应的崭新的政府管理形态。

从服务对象来看，电子政务包括三个方面内容。第一，政府间的电子政务（g2g，即governmenttogovernment），是指通过网络实现政府与政府之间的互联互通、信息资源共享和业务办理等，主要包括法规政策、公文办理、辅助决策、绩效评估、税务管理、财政管理、人事管理、档案管理、教育培训等电子系统；第二，政府对企业的电子政务（g2b，即governmenttobusiness），是指政府通过网络精简管理业务流程，快捷方便地为企业进行公共管理和提供信息服务，主要包括信息发布、信息咨询、采购招标、证照办理、税务办理、中小企业服务等电子服务；第三，政府对公民的电子政务（g2c，即governmenttocitizen），是指政府通过网络为公民提供各种公共服务，主要包括信息发布、电子证件、电子税务、就业指导、教育培训、医疗保险、社会保障、交通指导、电子报警等电子服务。

在信息化社会里，政府现代化的根本特征表现为政府的信息化，电子政务是与信息时代相适应的政府管理形态，是政府行政管理现代化的核心内容。电子政务的发展过程，就是改造传统政府建设现代化政府的过程。电子政务在政府行政管理现代化中的地位与作用，主要表现在以下六个方面。

1、改变政府的管理理念