政府集体经济发展剖析材料

近年来，**县各级党委政府坚定不移地贯彻执行党在农村的路线、方针、政策，特别是把发展村级集体经济作为增加农民收入，增强基层组织凝聚力、战斗力，巩固党在农村执政基础和推进社会主义新农村建设的一项战略性措施来抓，积极探索集体经济新的实现方式，有力地促进了村级集体经济的发展。与此同时，由于各方面因素的影响，村级集体经济仍然存在发展速度滞后、实力不足、发展不平衡等问题。农村集体经济实力与社会主义新渔农村建设有着十分密切的联系，集体经济实力薄弱，势必会影响到基层组织作用的发挥和“三农”问题的解决。因此，在新的历史条件下，贯彻落实**精神，以科学发展观为指导，统筹城乡发展，研究和探索发展壮大渔农村村级集体经济，对促进渔农村经济的全面发展和全面建设小康社会具有十分重要的意义。

驻**县**镇新渔农村建设指导组从年初至今，通过问卷调查、实地了解、个别访谈、召开座谈会和走访县、乡镇相关部门等各种途径，就**县**镇渔农村集体经济的发展概况进行了全面的调查，并就其克服种种困难、不断发展壮大渔农村集体经济的做法进行了深入的调研，以期对其他乡镇、社区发展渔农村集体经济提供借鉴经验。

一、**镇及其渔农村集体经济基本概况

1、**镇基本概况

**是**县的县城镇，是全县政治、经济、文化、交通和旅游中心。境内总面积87.88平方公里，陆地52.96平方公里。全镇辖25个行政村，7个城镇社区，20**年6月在12个行政村的基础上组建了浪激嘴、石马岙、南峰、机场、枫树、渔山6个渔农村新社区。全镇现有人口66284人，27789户。20**年全镇实现工农业总产值29.5亿元，占全县的27.3%；其中工业21.67亿元，渔业7.21亿元，农业0.62万元；**镇现有耕田7876亩，其中水田4231亩，旱地3645亩。

2、**镇渔农村集体经济概况

**镇6个渔农村社区20**年实现集体经济总收入19**万元，20**年为38**万元；剔除包括土地征用款在内的各类补助款项，20**年**镇渔农村集体经济的经营性收入为709万元，20**年经营性集体经济收入984万元，同比上年增长28%。经营性集体经济的增长主要依靠股份投资、租赁合作和发展服务型产业等非渔、农业途径获得。一是集体经济经营性收入增加明显。去除县经济开发区征用土地的政府补偿款等各类补助，20**年集体经济经营性收入984万元，比上年有明显上升，预计20**年有更大幅度增加；集体经济积累在大量投入渔农村基础设施建设的条件下每年有所增加；二是集体经济的收入构成趋于可持续发展方向，集体项目经营收入和服务管理收入占了主导地位，股份投资收入比例也逐步增加。这其中不乏积极发展集体经济的先进典型，表明政府引导和支持对于集体经济发展起到了很好的导向作用。

二、**镇发展渔农村集体经济过程存在的制约因素分析

尽管目前**镇渔农村集体经济的发展呈现出一副欣欣向荣的良好局面，但是回顾发展历史，其集体经济发展并非一帆风顺。总的来说，在发展过程中曾经存在着以下几方面的制约因素：

１、分散在先，先天不足。在改革开放起初几年落实家庭联产承包责任制的过程中，由于对“统分结合、双层经营”体制的片面理解，当时只强调“分”的一面，忽视了“统”的作用，对发展集体经济概念淡化，有些地方没有保留或很少保留集体经营的企业、土地，把一些适宜集体统一经营的项目也平均分包到户，积累的集体资产拆分转卖，集体经济重新退回到“原始点”。在此基础上，重新发展集体经济自然困难重重，特别是地理位置相对偏僻，既无资源可供开发利用、又无人才资金等优势的村，发展壮大集体经济就更加艰难。