我国舆论监督的理论与建构

thetheoryandconstructionofsupervisionbypublicopinioninchina

内容提要我国“舆论监督”的内涵，与一般意义的传媒批评有所差异。该文认为，现行传媒体制下的舆论监督，本质上是一种党和政府权力的延伸或补充，加上传媒公开、及时的工作特征，因而这种无形的权力具有很大的能量。由于这种情况，传媒批评一旦出现差误，其杀伤力也很大。在市场经济条件下，传媒同时要追求经济利益，因而传媒的舆论监督也需要受到监督，任何权力即使具有无可质疑的正当性，一旦没有监督，就可能变得压迫人和剥夺人。该文最后指出：舆论监督应该永远只是传媒自身的社会功能之

一，不具备强制力，这就是它的本来角色。

abstract：theconnotationof"supervisionbypublicopinion"inchinaisdifferentfromthegeneralmeaningofmediaanimadversion.thepointismadethatthesupervisionbypublicopinioninthecurrentmediasystemisthesupervisionbymediaformally，butessentiallyistheextensionorsupplementoftheparty'sandgovernment'spower.thiskindofinvisiblepowerhasgreatenergywiththehelpofmedia'spublicityandinstantness.thusitwillcauseterribledestructionthemomentthemediaanimadversionmakesmistakes.inthemarketeconomysystem，becausemediapursueeconomicbenefitsaswell，thesupervisionbymediashouldbesupervised.anypoweroutofsupervision，evenwithabsolutejustness，willbecomeoppressiveanddepriving.conclusivelythepaperthinksthatitistheoriginalrolethatthesupervisionbypublicopinionisonlyoneofmedia'ssocialfunctionswithoutthepowerofcompulsion.

“舆论监督”作为党的正式文件确认的一个概念，自从首次出现在1987年党的十三大政治报告中以后，1992年党的十四大、1997年党的十五大和2002年党的十六大政治报告中，均重复出现。十三大政治报告指出：“要通过各种现代化的新闻和宣传工具，增强对政务和党务活动的报道，发挥舆论监督的作用，支持群众批评工作中的缺点错误，反对官僚主义，同各种各种不正之风作斗争。”十六大报告指出：“认真推行政务公开制度。加强组织监督和民主监督，发挥舆论监督的作用。”鉴于这种情况，各传媒和众多的新闻传播学业务期刊、学术期刊，十几年来发表了无数关于舆论监督的文章。最近二三年，关于这个问题的讨论，逐渐从政策宣传层面转向了学术理论研究层面。

一、关于我国舆论监督的性质