县领导在廉政风险预防系统建立和三资管制代理服务会的发言

今天的会议是对我县如何推进廉政风险防范、惩防体系建设、农村集体“三资”管理全面委托代理服务等工作作安排部署，同时明确各项工作的重点。受县委宫书记的委托，下面，我就如何开展好这几项工作讲几点意见：

一、关于廉政风险防范工作

（一）统一思想，深化认识，充分领会推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作的重要性和必要性

推进廉政风险防范工作，是“提高党的建设科学化水平”的有效途径，是新时期加强反腐倡廉制度建设的一项重要工作，其重要性和必要性主要体现在以下三个方面：

第一，推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设，是贯彻落实中央重大决策部署的必然要求。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次、六次全会上强调：“要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制”。这就要求我们要加强对廉政风险的识别和管理，加强对腐败现象的动态预警和预测，规范权力运行程序，充分发挥各类监督主体作用，推动监督关口前移，促进惩治和预防腐败体系建设全面推进。2010年，地区已经在金沙县、威宁县、地区住房和城乡建设局、地区林业局、地区环保局开展了廉政风险预警防范机制建设试点工作，我们要认真借鉴地区试点成功经验，积极开展廉政风险防范工作，这是贯彻落实中央和省、地的决策部署的具体行动体现。

第二，推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设是加强反腐倡廉建设的客观需要。当前，党风廉政建设和反腐败斗争呈现出良好发展态势，消极腐败现象得到进一步遏制，人民群众满意度有所提高。但是，随着形势的发展，反腐倡廉建设也面临着一些新情况新问题，消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，一些重点领域和关键环节的违纪违法案件仍然居高不下。大量违纪违法案件表明，对这些风险如果不进行及时有效的防范，就会发展成为腐败事实。推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设，就是立足于中央“三个更加注重”（更加注重治本、更加注重制度建设、更加注重预防）中的重要内容。我们要力求把工作做在前面，认真研究从源头上预防和遏制腐败问题，进一步加大治本力度，努力减少诱发腐败的风险，使我们的工作更具前瞻性和主动性。因此，权力运行廉政风险预警、防范、监督工作是我们在新形势下建立健全惩治和预防腐败长效机制的新途径、新方法，是进一步推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措，对有效预防腐败具有积极的促进作用。

第三，推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设是关心爱护党员干部的具体举措。权力运行廉政风险预警、防范、监督的实质是“预防在先，关口前移”，根本目的是以人为本，更好地关心和爱护党员干部。大量事实说明，许多腐败问题的发生，是因为一些党员干部的理想信念出现偏差、不能正确行使手中的权力、监督制约不力和制度落实不到位导致的。实施权力运行廉政风险预警、防范、监督，总的来说就是要在源头治腐上下功夫，通过查找风险、公开风险、制定防控措施，引导干部不断强化风险意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使干部不犯错误或少犯错误，为预防干部腐败设置起一道“防火墙”，为干部干事创业编织起一道廉政“保护网”。

（二）掌握方法，明确要求，推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作有序开展