巴西的信息产业政策初探

20世纪70年代以前，巴西几乎没有明确而独立的高科技政策，对高新科学技术的需求主要依赖进口。70年代初，为了缩短与发达国家的技术差距，利用高新科学技术刺激经济的增长，巴西提出了“防守国家主义”（defensivenationalism）（注：peterb.evans，claudior.frischtak，paulobastostigre（eds.），hightechnologyandthirdworldindustrialization;braziliancomputerpolicy

incomparativeperspective，berkeley：universityofcalifornia，1992.p.2.）技术自立的战略方针，并以信息技术为试点，出台了一系列信息产业政策（bip，brazilianinformaticspolicy）（注：informatics一般译为“信息学”，但有时也作“信息技术”和“信息产业”解。本文的informatics显然是指后者。maria-inèsbastosandcharlescooper（eds.），politicsoftechnologyinlatinamerica.unu/intechstudiesinnewtechnology

anddevelopment，london：routledge，1995，p.196.），1984年的《信息产业法》是这一政策的高潮（注：maria-inèsbastos，theinterplayofdomesticandforeignpoliticalconstrainsonthe

informaticspolicyofbrazil，unu/intechworkingpaper，no.6，june1992，p.11.）。90年代以后，巴西大规模实行“贸易自由化”发展模式，其高科技政策也发生了历史性转变。发展软件技术成为巴西信息产业政策的重点。巴西的信息产业政策是发展中国家发展高科技的一个代表性范式，其经验教训值得其他发展中国家包括中国借鉴和思考，避免重复错误，少走弯路。

巴西制定独立信息产业政策的背景

科学技术，尤其是高新科技是增强一个国家综合国力的重要砝码，高技术已成为20世纪“经济的圣杯”（注：a.markusen，p.hallanda.glasmeier，hightechamerica，boston：allenand

unwin，1986，p.1.），当今世界没有哪个国家能够轻视科技的发展。信息和通讯技术是高新科学技术领域的前沿。信息服务是现代经济发展所不可缺少的因素，在某种意义上，其重要性甚至超过了像能源这样的物质因素。（注：francisw.rushingandcaroleganzbrown（eds.），nationalpoliciesfordevelopinghightechnologyindustries：international

comparisons，boulder。westviewpress，1986，p.10.）因此有学者称当今世界已经进入“信息社会”和“网络时代”。“信息化”成为判断一个国家或社会是否先进的标准。信息产业已成为发达国家和发展中国家重点发展的优先产业。巴西即以此为试点制定高科技政策，它是发展中国家最早制定高科技政策的国家之一。巴西的信息产业政策有其特定的历史背景。