建设卫生系统岗位廉政风险防控机制——从源头上有效遏制腐败行为

曹丽萍

（伊春市委党校科研部，黑龙江伊春153000）

摘要。胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话强调，要推进廉政风险防控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制。认真学习领会这一重要精神，切实加强对重点岗位和关键环节的监督管理，全面实现廉政风险防控的标准化、规范化，对于真正从源头上有效遏制和减少腐败行为的发生，具有重要意义。

关键词：卫生系统；廉政风险；防控机制建设

在航空领域，有一条业内熟知的关于飞行安全的“海恩法则”，其含义是指严重事故是由多起事故征兆、事故苗头和事故隐患所引发造成的，要消除一起严重事故，就必须敏锐而及时地发现这些事故征兆和隐患并果断采取措施加以控制或消除。海恩法则告诉我们，事故案件的发生看似偶然，其实是各种因素积累到一定程度的必然结果。任何重大事故都是有端倪可查的，其发生都是经过萌芽、发展到发生这样一个过程。如果每次事故的隐患或苗头都能受到重视，那么每一次事故都可以避免。其中人的素质起到关键的作用。

同样道理，各类腐败案件的发生看似偶然，其实也是各种因素积累到一定程度的必然结果。每一起腐败案件的发生，其本身也要经过一个萌芽、发展、发生的过程。借鉴“海恩法则”的理念告诉我们，如果能适时地发现风险并将其封堵住，并及时对这些风险进行监控管理，那么产生腐败的几率将会大大降低。

因此，为了有效预防和减少这种可能性，近年来我市卫生系统根据中央的要求和部署，对廉政风险防控机制建设做了一些有益的实践探索，取得了较好成效。不过随着医疗卫生行业的不断发展，我们遇到岗位廉政风险也会有所变化，因此防控机制是需要不断健全和完善的，这也将成为我们卫生系统未来一段时间廉政建设的重点工作。

一、推进廉政风险防控机制建设的必要性

胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话强调，要推进廉政风险防控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制。认真学习领会这一重要精神，以廉政风险排查为基础，以积极防范为核心，以强化管理为手段，切实加强对重点岗位和关键环节的监督管理，最大限度地控制、减少党员干部在执行公务或日常生活中诱发不廉洁问题的可能性，全面实现廉政风险防控的标准化、规范化，对于真正从源头上有效遏制和减少腐败行为的发生，为我市“十二五”规划顺利实施提供有力保障，具有重要意义。

（一）推进廉政风险防控机制建设是落实“三个更加注重”要求、拓展预防腐败工作领域的有效措施

党的十七大报告强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。这“三个更加注重”，从本质上说是要求超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，大力推进廉政风险防范机制建设，才能减少和控制诱发腐败的风险。

（二）推进廉政风险防控机制建设是加强领导干部作风建设、促进领导干部廉洁自律的客观需要