当前影响农村不稳定的主要因素及对策

叶鹏鸿

（中国共产党南安市委党校，福建南安362300）

摘要。近年来，随着改革开放的不断深化和建设小康社会的全面推进，由于各方面改革不够完善，社会矛盾逐步凸现，严重影响到农村的稳定和发展。如何化解矛盾，确保农村局势稳定、经济发展和社会和谐，就成为当前乃至今后农村工作的重头戏。本文着重分析当前影响农村不稳定的主要因素并提出相应的对策。

关键词：影响；稳定；因素；对策

一、当前农村不稳定因素的主要表现

当前影响农村不稳定因素主要表现在：

（一）土地问题成为农民维权抗争的焦点。主要表现为：一是强迫征地，如：安徽省砀山县近年来为兴建经济开发区和多个工业园区，采取少批多占、未批先用等手段，违法占用农民耕地千余亩。二是补偿过低。对失地农民补偿过低，不足以解决他们长远生计。三是失地农民保障难，失地农民由于年龄、文化水平等原因，再就业难，生活水平难提高，社会保障低。四是补偿款不能按时发放。如：发生在去年的“广东乌坎村”事件，该村土地出让费高达7亿多元，而分给农民补偿款每户只有500多元，一些土地款被贪污、挪用。

（二）基层组织建设薄弱。主要表现在以下几个方面。一是创新意识不强。解决农村不稳定能力差，工作被动、疲于应付.二是工作作风不扎实，工作方法简单粗累。缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情。三是村级集体经济相对薄弱，群众利益失衡。四是村务公开民主管理不规范。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细账，民主管理流于形式。五是社会管理弱化，各类治安隐患增多，盗窃侵财性治安、刑事案件时有发生，给家庭和社会增添了不安宁的因素。

（三）农民素质偏低。当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现：一是在思想道德方面，有些地方的农民集体主义观念淡漠，重权益，轻义务。如在村委选举中，宗族、宗派势力有所抬头，投票只投给本族本姓；有的青年农民追求享乐，拜金主义严重；有的地方存在求神信邪、聚众赌博等封建陋习和迷信现象。二是文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。三是在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，就业渠道窄，干重活报酬低，容易导致不满情绪，特别是劳动工资得不到兑现时，更容易出现矛盾激发，引发社会不稳定。四是黑恶势力蔓延农村，个别农村基层组织对农村社会的控制和动员能力下降，导致党的路线、方针、政策不能贯彻国家法律政令不能实施，极少数干部参与黑恶势力，参与违法犯罪活动，严重制约农村的稳定。

二、引发农村不稳定因素的主要原因

（一）传统的征地做法存在缺陷。一是在有限时间内的指令性、突击性征地，造成工作不深不细。因时间有限，无法在短时间内走完村委会、理事会、支委会、监事会、党员大会、两委联席会、村民代表会（户代表会）、村民大会等民主程序，民主程序不到位，群众就不理解，认为干部在暗箱操作，引发矛盾。二是土地是不可再生资源，政府、开发商对失地农民的补偿，一般采用一次性“买断”方式，货币安置没有解决失地农民的医疗、养老需求，远远不能取代土地所具有的“最后保障”的社会功能，结果是“钱花光后再找政府”。