串通投标的形式、危害及预防对策

1串通投标的形式

所谓串通投标，是指投标人与其他投标人、招标人、招标代理机构、评标专家之间相互串通，运用不正当竞争手段排挤竞争对手，提升投标人自身中标几率，甚至使得招投标过程流于形式的违法现象。串通投标主要有以下五种表现形式：

（1）投标人与投标人之间相互串通投标。①各个投标人之间彼此达成陪标协议，结成利益联盟，一致抬高或压低投标报价，获取超额利润，操纵中标结果。②投标人利用挂靠的形式，同时使用几个企业的名义去投标，形成实质上的投标垄断。自己与自己"竞标"，无论哪个企业中标，最终还是由投标人自己承揽工程。

（2）投标人与招标人之间相互串通投标。①投标人直接向招标人单位负责人行贿，要求招标人对其投标有所"照顾"，而招标人通过在背后指挥招标代理机构暗箱操作，从而谋求特定投标人中标。②在招标工作开始前，招标人已内定中标人，甚至招标项目已经由某个投标人开工实施，招标工作只是使其披上合法中标的外衣，掩盖招标人的一些违法行为。

（3）投标人与招标代理机构之间相互串通投标。①招标代理机构在开标前开启投标文件，向投标人泄露标底，协助投标人撤换投标文件，操纵招投标活动。②招标代理机构在编制招标公告、资格审查、评标办法等文件时，设有明显倾向性条款甚至为特定投标人"量身定制"的行为，排斥其他投标者，并商定中标后由投标人给予"额外补偿".

（4）投标人与评标专家之间相互串通投标。当采用综合评分法评标时，投标人通过不正当手段提前获取评标专家名单，与评标专家私下接触，授意其在评标过程中与其他专家互相串通，抬高其综合评标得分，达到中标的目的。