县财政局关于行政政法单位经费调研
县财政局关于行政政法单位经费调研
根据晋财办行[2005]1号文件精神,按照省市财政部门的要求,我县财政局于2005年7月4日—10日利用一周的时间,抽调专人对全县行政政法单位的经费保障状况进行了一次调查,并重点对我县的人大机关、政协机关、人事局、法院和凹底镇政府等六个单位进行了抽查,现将有关情况报告如下:
一财政收入状况
2001年实施“十五”计划以来,闻喜县委县政府适时提出了“十五”争先发展新目标,突出了“科技调产、培育亮点、加速民营、主攻城建”重点,科学处理改革、发展、稳定三者关系,促进了全县经济跨越式发展。全县gdp增长迅猛:2000年18.84亿元,2001年22.8亿元,2002年29.6亿元,2003年40.13亿元,2004年46.52亿元。年均增长率为25.36。我县gdp快速增长主要是因为第二产业的飞速发展而拉动的,2000年第二产业实现gdp2.14亿元,到2004年就达到36.84亿元,占当年gdp的79.2。五年来我县的第二产业年均增长率高达34.04,而第三产业的所占比例和增幅都很小,这并不是一种合理的结构。(见图一)
我县财政总收入由2000年的1.38亿元,以年增亿元的速度快速增长,2002年完成2.65亿元,2003年完成4.24亿元,2004年完成5.27亿元,在全市13个县(市、区)中位居第二,跻身全省财政收入强县行列。五年来年平均增长率达39.79,创造了闻喜财政史上的最好水平。
但我县的财政收入同样存在结构上的不合理,历年来我县的县级财力增幅很小:2000年1.06亿元,2001年1.48亿元,2002年1.83亿元,2003年2.25亿元,2004年2.77亿元,年均增长率仅为27.12,与财政总收入的39.79有很大差距。在县级财力中除去上级补助收入后,我县的县级收入更是增长缓慢(见图二)。造成这种状况的主要原因是这几年我县第二产业发展很快,有力地促进了财政总收入的增长,但来自第二产业的主要税源——增值税,其上解比例很大。按照现行财政体制,增值税中央集中75,留给地方的25又分别被省、市集中了8.75和8,县级仅留8.25。2000年—2004年,我县上解中央收入为9.14亿元,上解省收入1.17亿元,上解市收入1.05亿元,五年来共上解收入11.36亿元,占财政总收入的74.5。所以gdp的高速增长并未使我县的县级财力得到大幅增长,却使县财政收入步入“财政总收入增长快,可用财力增幅小”的怪圈。
二2000年—2004年我县行政政法单位人员及经费基本情况
(一)人员情况
我县财政供养人员总数。2000年10648人,2001年11118人,2002年11532人,2003年11765人,2004年11462人。
我县行政政法单位人员总数。2000年在职2262人,离退402人;2001年在职2510人,离退435人;2002年在职2125人,离退481人;2003年在职2077人,离退532人;2004年在职2361人,离退563人。
行政政法人员占财政供养人员比例。2000年25.02,2001年26.49,2002年22.60,2003年22.18,2004年25.51。
(二)经费投入情况
我县财政支出情况。2000年1.18亿元,2001年1.56亿元,2002年1.85亿元,2003年2.25亿元,2004年2.79亿元。
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