在全区生育秩序专项整治工作会上的讲话

同志们：

刚才，副区长杨斌同志就我区生育秩序专项整治工作作了具体安排，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调以下几方面内容：

一、深入扎实抓好生育秩序专项整治工作

（一）统一思想，提高认识，切实增强抓好生育秩序专项治理工作的责任感

今天各个乡镇街一把手都来了，计生分管领导也来了，现在全区的计生工作形势非常严峻，上次省上通报，泸州计生工作排在了全省最后，究竟这项工作严峻到什么程度、现状怎样、存在些什么问题、为什么存在这些问题，你们比我还清楚。前几年为了抓好计划生育，国家实行了比较刚性的政策，一定程度上影响了干群关系。这两年国家在政策上作了调整，实行人性化管理，尊重人权，手段上相对不足，因此出现了一些困难和问题，有些乡镇街在征收抚养费上出现了观念的偏差，人口统计上也比较混乱，上报的人口数据不断变更，不知道哪个才是真实准确的。底子不清，人口状况不明，给落实党和国家的政策带来很多不利的影响。下一步国家还会出台更多的惠民政策，四川省明年要实行覆盖城乡居民的医疗保险政策，这项政策对农村人口数要求必须准确，各个乡镇到底有多少人，哪些该享受，必须有准确的数字，如果该享受的没有享受到，将会造成社会矛盾，影响社会稳定。因此，对计划生育工作中必须高度重视。

（二）明确内容，狠抓关键，全力推进生育秩序专项治理工作

1、广泛深入打好宣传仗。各乡镇街道（景区）、各部门要把宣传发动作为本次生育秩序专项治理工作的切入点，集中时间，全力造势，努力营造良好的工作氛围。在内容上要重点宣传生育秩序专项治理的目的、任务，宣传现行生育政策和《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法（试行）》等内容，形成强大的依法治理生育秩序的舆论声势。在形式上要采取宣传车、标语、咨询、会议等各种行之有效的形式和方法，重点要突出对群众面对面的宣传，做到各项政策家喻户晓、人人皆知。宣传部门、新闻媒体要集中宣传中央《决定》、现行生育政策以及专项治理开展情况，营造良好的舆论环境。

2、抓好基层基础工作。各乡镇街道（景区）要积极应对当前计划生育工作中出现的新情况、新问题，进一步转变工作方式，讲究工作方法。对违法怀孕、违法生育行为要敢于抓、敢于管。要积极想办法，针对流动人口计生服务管理工作问题，加强与外出妇女的联系、加强与流入地联系，切实掌握动态，摸清家底。要在提高“三查率”、“避孕节育措施落实率”、“补救措施落实率”、“违法生育立案调查率”等基础工作上下功夫，增添有力措施。对不主动落实避孕节育措施和补救手术的育龄群众，一方面要积极上门，反复开展宣传教育和服务工作，打消其违法生育念头；另一方面要加大奖励力度，对落实长效节育措施和落实补救措施的育龄群众进行经济奖励、补助，同时对联系违法违规怀孕妇女中取得成效的干部给予经济奖励。

3、规范计生经费投入和管理。清理乡镇计划生育经费投入、管理、使用情况也是这次专项治理的重要内容。一是要加大财政计生事业经费投入。做到“人口和计划生育财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度”，落实计划生育独生子女奖励，免费技术服务经费匹配资金，确保转移支付中用于计划生育部分经费全部足额到位。二是规范社会抚养费的征、管、用。严格按照标准足额征收社会抚养费，严格执行财政“收支两条线”，各乡镇街征收的社会抚养费必须按规定及时上缴区财政，杜绝坐支、挪用等违纪违规行为。按照省市要求，全区将进一步规范社会抚养费征管用，停止逐级返还的作法，坚决纠正超生得利的错误导向。

（三）精心组织，严格奖惩，确保生育秩序专项治理工作取得实效