市委全体会议议事与决策规则

市委全体会议议事与决策规则

为进一步规范市委全体会议（以下简称全委会）的决策行为，提高科学议事决策水平，根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》，特制定如下规则：

一、议事与决策范围

（一）研究贯彻落实中央、省委和宜昌市委重要会议、文件精神，以及同级党代表大会决议、决定的意见。

（二）对经常委会审定的全市改革开放、经济建设、社会发展的年度计划、中长期规划，以及全市财政收支预算年度安排方案、重大建设项目年度计划等事关全局的重大问题进行审议，作出决策或向市人大提出决策建议。

（三）对常委会确定的党的建设、精神文明建设、民主法制建设、党风廉政建设的年度计划、中长期规划，以及事关全局的重要政策、制度进行审议，作出决策。

（四）听取和审议常委会的工作报告，对常委会及其成员的工作进行监督和评议。

（五）决定召开党代表大会，讨论拟提交党代表大会审议的有关文件。

（六）选举常委会和书记、副书记。通过同级党的纪律检查委员会全体会议选举产生的常委会和书记、副书记。

（七）对常委会作出的有关市委委员、候补委员的奖励（不含相关部门颁发的单项奖）、处分决定进行审议，予以确认。

（八）对常委会提名的镇（街办）党政领导班子正职拟任人选和推荐人选进行审议表决。

（九）对必须由全委会决定的其他重大问题作出决策。

二、议事与决策程序

全委会每年至少召开两次，遇有重要情况可随时召开。全委会集体研究决定重大问题，应按下述程序进行：

（一）会前协调。全委会的议题一般由常委会征询委员意见后确定。

（二）准备材料。对拟提交全委会讨论研究的重要议题，常委会要提前进行认真的调查研究和充分的咨询论证，在此基础上，起草准备会议讨论议案材料和科学论证材料。必要时应准备两个或两个以上可供比较的论证方案，供与会委员讨论时参考。

（三）提前通知。全委会会议通知、会议议题及有关资料一般应提前5个工作日书面送达与会人员，并履行签收手续。其中干部问题一般应提前1个工作日另文送达。

（四）充分讨论。与会人员应认真阅读会议通知及有关会议材料，列出发言提纲。全委会由常委会召集并主持，市委书记受常委会委托担任会议主持人。会议先由常委会指定的常委会分管委员或有关部门介绍上会材料，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，市委书记不应首先表明自己的观点，须听取其他非常委委员的意见后再表明自己的态度。因故未到会委员的意见，可用书面形式在会上表达。

（五）逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决；持赞成与反对意见的人数接近时，可暂缓表决，留待下次会议讨论。会议实行逐项表决，表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取举手、无记名投票、记名投票等方式。

（六）作出决策。在全委会委员对讨论事项逐项表决的基础上，由会议主持人集中综合全委会委员的表决意见，按照少数服从多数的原则作出决策。赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。未到会委员的书面意见不计入票数。全委会必须有三分之二以上全委会委员到会方能举行。委员因故不能参加会议，应在会前向书记请假。市委常委会可根据工作需要确定有关人员列席会议。

对市委委员、候补委员作出撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分决定，必须由全委会三分之二以上委员同意，并报经上级党委批准。在特殊情况下，可以先由常委会作出处理决定，待召开全委会时予以确认。

（七）形成纪要。全委会由市委办公室安排专人记录（讨论干部问题由市纪委或市委组织部安排专人记录）。会议须形成全委会会议决议、公报。会议决议、公报，由市委办公室负责管理归档（干部问题由市纪委或市委组织部负责管理归档）。