关于涉土信访问题的形成原因与解决办法

近年来，我市的涉土信访呈上升趋势，已经成为当前群众信访反映的突出问题之一。据统计，，共受理涉土类信访问题341件（批）次，占信访总量的41.6%。今年上半年，共受理涉土类信访问题222件（批）次，占信访总量的42.2%。这些问题如处理不好，将直接影响社会稳定和经济发展。现就涉土信访的特点、成因及对策做一浅析。

一、当前涉土信访的特点

（一）从信访发生地域看，主要集中在城镇主要街道。

（二）从信访具体内容看，主要集中在农村私人违法占地建房。这些信访随机性强，数量多，预防难。

（三）从信访处置难易程度看，主要集中在带有历史原因的权属纠纷。这类信访由于历史原因和上访人对政策的理解偏差，解决难度很大。有的信访群众在重复访的过程中不断增加新的内容，形成历史遗留问题和新的现实问题相互交织，反复性、持续性、对抗性明显增强等特征。

（四）从容易引发群访形式看，主要集中在有关土地征用补偿和个别人采取多重手段占有村集体土地、林地、草场等问题。这类信访由于涉及面广，影响大，处置棘手，容易引发集体群访或超级上访，严重影响社会稳定。

二、国土资源信访量上升的原因分析

涉土信访数量急剧上升的原因是多方面的。涉土信访问题是源于结构性的问题，本质上讲还是我们国家在实现社会转型、经济走向现代化过程中，由于产业结构升级凸现出来的资源紧张和人口压力之间矛盾的集中反映，以及社会分配不均衡带来的宏观性社会问题。其中既有基层政府、行政村依法行政与落实政策不到位的原因，也有群众对当前政府征地“不平衡”心理和担忧心理的原因。

（一）爱民富民政策深入人心。近年来党中央、国务院强调树立和落实科学发展观，强调“以人为本”的执政理念，并随着中央关于解决“三农”问题、农业免税农民增收的一系列政策的实施，农民的维权意识有了明显增强。特别是以来，中央不断重视和加大土地市场治理整顿、保护耕地和严肃查处土地违法案件的工作力度，新闻媒介持续的正反面宣传和广泛报道，使土地管理问题成为社会热点。群众想通过信访渠道解决问题的期望值不断提高，这是信访量增长的一个重要原因。