夏季防汛工作方案

为切实做好今年的防汛工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定，促进全县经济社会又好又快发展，结合我县实际，制定本方案。

一、防汛工作形势及存在问题

我县位于淮河上游，处于暖温带向亚热带、海洋向内陆、山区向平原过渡地带。降雨受季风影响，时空分布不均，多年平均降水1049.5毫米；我县今年降水预测比2016年（总降水1277.4毫米）偏多。我县境内河流众多，其中淮河一级支流4条，流经我县总长度147公里，年平均径流量13.6亿立方米。防汛形势严峻。我县的防汛重点是：大型水库防汛，县城防汛，140座小型水库防汛，144个村155个山洪灾害危险区山洪灾害防御，小城镇防汛，淮河4条一级支流及沿河低洼区防汛。其中龙山、陈兴寨两座水利枢纽，140座小型水库及144个村155个山洪灾害危险区是我县防汛工作的重中之重。由于龙山、陈兴寨水利枢纽位置险要，来水面积大，水库调洪能力差，动流成汛，加之上游无报汛点，没有完善的洪水预报系统，一旦失事，光、潢两县县城将遭受巨大损失，寨河镇将大面积受淹，312国道、京九铁路、宁西铁路也都处于洪水威胁之中；140座小型水库存在的工程和管理问题多，144个村155个山洪灾害危险区的山洪灾害防御是项新工作，防汛抗洪任务十分艰巨。

综合分析各种因素，我县防汛存在以下几个突出问题。

（一）防洪工程处于试运用期，超汛限水位蓄水问题突出。全县140座小水库已除险加固处于试运用期，经检查发现有不同程度的问题，问题突出表现在：大坝有局部渗漏，坝上种树，坝体荆棘丛生，主坝上、坝区、库区滥挖乱占现象愈来愈严重；小水库“五有”落实情况不到位等。

（二）县城沟河防洪排涝能力低，基础设施不完善，尤其是滞洪蓄洪排洪系统大量被侵占。县城区西北高、东南低，海拔在47米—67米之间，城区大部分海拔在50米以下。老城区防洪工程建设严重滞后，普遍存在河道狭窄，排洪不畅，加之乱建、乱占、乱向河内倾倒垃圾等人为堵塞河道现象十分突出，县城仍抗御不了5年一遇洪水。

（三）防汛经费及抢险物料严重不足；防汛道路、防汛通讯、防汛预警措施不完善；防汛抢险队伍不健全。

（四）部分干部群众水患意识淡薄，麻痹思想和侥幸心理严重，防汛准备缺乏主动性、针对性。有的只注重眼前利益，侵占河道搞建设、在行洪滩地上植树造林和种植高杆作物等，严重影响河道行洪，给防汛工作带来不安全隐患。因此，各乡镇、街道办事处、产业集聚区、管理区和县政府有关部门一定要以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，充分认识今年防汛形势的严峻性，增强责任感、紧迫感，切实把防汛的各项措施落到实处，确保安全度汛。

二、工作要求

根据省、市防指要求，结合我县实际，今年防汛工作继续坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。总的要求是：在规定的防洪标准内，水库不垮坝，河道堤防不决口，平原地区排水畅通，城镇保安全度汛，主要交通干线正常运行，工矿企业正常生产。遇超标准洪水，要全力抢护，保证主要设施安全；要有应急处理措施，最大限度地减少灾害损失。坚持防洪除涝并重，防汛抗旱两手抓，夺取农业丰收。

（一）大型水库防汛。泼河、五岳两座水库要严格执行市防汛抗旱指挥部汛期调度运用计划和主要河道防洪任务，进一步完善防洪预案，根据地区人口增长及经济发展变化情况，修订常遇洪水、特大洪水的防洪风险图，在规定标准内，确保度汛安全；遇超标准洪水全力抢护，保证主坝安全。