如何写好人大代表议案

谈谈如何写好人大代表议案

代表法第九条规定。“代表有权依照法律规定的程序向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。”这说明，各级人大代表按照法定程序，向本级人民代表大会提出的属于本级国家权力机关职权范围内的议案，是法律赋予人大代表的职权，是人民当家作主，参加管理国家、管理社会事务，依法履职的具体体现。通俗地说，议案就是由人大代表依照法定程序提请本级人民代表大会的议事原案，是人大代表行使职权的重要形式。可是，各级人大代表每年都在本级人大例会上提出不少的议案，但绝大多数都不具备普遍性、客观性和全面性，作为议案处理的议案寥寥无几。因此，笔者认为各级人大代表务必熟悉和掌握人大代表议案的写作知识，努力提高议案的质量。

一、必须掌握人大代表议案的含义与建议的区别

（一）要掌握人大代表议案的含义

具有法定人数的各级人民代表大会代表，根据法律规定，按照法律程序，向本级人民代表大会提出的属于本级国家权力机关职权范围内的重大事项，经大会主席团决定列入大会会议议程，并经大会通过的议事案。

（二）要掌握人大代表议案与建议的区别

1.作用不同。审议和表决议案是人大进行立法或者作出重大决策的开始，有关机关、组织研究处理并答复。代表提出建议、批评和意见是与代表相互沟通和改进自身工作的过程，大多数情况与人大行使职权没有直接关系。

2.主体不同。代表提出议案必须达到法定人数。代表提出建议、批评和意见没有人数上的要求。

3.范围不同。代表提出议案的内容应当符合本级人大职权范围。代表提出建议、批评和意见的内容十分广泛，大部分属于政府工作范围。

4.处理方式不同。代表议案提出后，主席团决定是否列入会议议程或者先交有关专门委员会审议、提出意见。代表建议、批评和意见提出后，由人大常委会办事机构或者乡镇人大主席团交由有关机关、组织研究处理并负责答复。

二、必须掌握人大代表议案的特点

（一）要掌握主体的特定性。人大代表议案只能是具体议案提出权的各级人大代表才能提出。不是人大代表是无权提出议案的。