税务局行业管理经验材料

文章标题：税务局行业管理经验材料

某县局分级管理权责并重

不断优化重点行业管理模式

我县是著名的“纺织之乡”。近年来，巾被织造行业得到了快速发展，成为我县重点行业和主要税源之一。全县巾被织造企业和个体工商户由20xx年的2451户发展到目前的3040户，织机数量由20894台增加到26678台，行业税收收入由1246万元增长到1664万元，占全局整体税收的四分之一。为不断规范和加强巾被织造行业管理，我局于20xx年初制定实施了《巾被织造行业税收管理办法》，经过一年多的运行检验，收到了较好成效。

一、立足实际，正视问题，坚定规范巾被织造行业征管工作的决心

前几年，针对我县巾被织造行业特点，我们先后采取了单台机定额申报停歇业、查电征收、委托村委会代征、集中清理等一系列征管措施，巾被织造行业的征收管理得到了一定的规范。但随着巾被织造行业的不断发展，税收管理中出现了诸如税负不平、漏征漏管等问题。为此，我们对全县巾被织造行业进行了深入细致地调查，发现主要存在以下几个问题。一是巾被织造小户多，不便于管理。8台织机以下业户1752户，占总户数的71.5。由于受资金、市场等方面的制约和影响，抵御风险能力差，生产不太正常，经常停机或停业，给正常的税收管理造成了一定困难。加之这部分纳税人户数多而我局税务人员相对较少，致使出现了一定程度的漏征漏管问题。二是征收标准不统一，造成税负不平衡。这种不平衡不仅体现在各征收单位之间征收的不平衡，在同一基层单位管辖的不同村之间，甚至同一村的不同纳税人之间也有税负不平衡的现象。如部分税务所单台机年纳税额在1200元左右，而有的单位只有700元左右；在同一个村子中，20台织机户比30台织机户纳税还要多。分析其原因，有管理上的问题，也有“人情税、关系税”问题。三是原来的管理方法操作起来有一定难度。我局原来主要实行单台机定额报停歇业的管理方法，即：确定单台织机每月的定额，按照实际开工的织机数量进行征收。纳税人根据织机开工情况的变化到税务机关报停织机数量，税务机关到纳税户对报停的织机进行铅封。由于全县巾被织造行业发展较快，经营情况各不相同，报停的纳税人越来越多，税务人员没有精力全部进行铅封或检查，一些纳税人就钻了空子，假报停歇业，造成了税款的流失。

面对新形势和新问题，我局党组高度重视，多次召开会议进行专题研究，把规范巾被织造行业管理作为强化征管的一项重要工作来抓，下定决心出台新的管理办法，确定了“深入调研，大胆创新，突破难点，狠抓落实”的工作思路，明确了“公平与法治并重，效率和质量并举”的工作原则。

二、严格管理，狠抓落实，努力提高巾被织造行业征管工作整体水平