森林资源管理工作会议讲话稿

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这次全国森林资源管理工作会议的主要任务是。深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面总结“十二五”以来的森林资源管理工作，深入分析森林资源管理面临的新形势、新问题，广泛交流各地森林资源管理好的经验和做法，部署近一时期森林资源管理的重点任务。今天下午，在京的局领导都将出席会议，赵树丛局长将作重要讲话，大家要认真学习、吃透精神，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定森林资源管理工作取得的成绩和经验国家林业局高度重视森林资源管理工作，赵树丛局长多次听取森林资源管理工作的汇报，多次对森林资源管理和监督工作作出重要批示，提出了明确要求。各级林业主管部门按照发展生态林业民生林业的战略部署，坚持改革创新、大胆实践，森林资源保护管理取得了显著成效。今年结束的第八次全国森林资源清查结果显示，我国森林面积、蓄积持续增长，森林质量和结构逐步改善，森林健康状况进一步好转，林产品供给能力和生态服务功能进一步增强，森林资源呈现越来越好的发展态势。

（一）林地保护管理不断强化，夯实了林业发展基础。一是构建起林地保护利用规划体系，实现了历史性突破。各地全面贯彻落实国务院批准的《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》，构建国家、省、县三级林地保护利用规划体系，建成了全国林地“一张图”。第一次把我国45.6亿亩林地落到山头地块并实现了数字化，为建立“以规划管地、以图管地”的现代林地管理模式，落实“分区施策、分类管理、分级保护、分等利用”的差别化管理政策，为林地监管由点到面的转变奠定了坚实基础。在联合国粮农组织林委会第二十一届会议上，我国林地保护利用规划受到广泛关注，被认为是生态保护和建设的新途径。二是实施林地用途管制，规范占用征收林地管理。《占用征收林地定额管理办法》确立了“总量控制、定额管理、节约用地、合理供地、占补平衡”的新机制，实现了占用征收林地行政许可由无数量限制向定额管理的转变，林地供地模式由需求主导型向供给引导型的转变，促进了节约集约使用林地。严格审核审批建设项目使用林地，有效控制建设项目不合理使用林地；加强重点国有林区林地资源保护，提高了林区矿产资源开发、风电建设项目使用林地准入门槛。开展了生态移民工程等建设用地与林地“占补平衡”挂钩等3项试点，探索解决林地管理政策与地方经济发展不相适应的问题。与此同时，一些省区在提高使用林地门槛，推进林地与耕地“同区同价、同地同价”方面率先突破，取得了重大进展。福建省政府出台了《关于进一步加快林业发展的若干意见》，按照生态区位重要等级收取森林资源补偿费，运用经济杠杆，减少占用生态重要区位林地；甘肃省政府出台了《建设项目使用林地补偿标准》，提高并规范林地补偿标准，保障林农和林地经营者的合法权益。这些做法值得各地学习借鉴。