实行问责制具体体现

范文一：如何实行经济责任审计问责制作者：彭勇董礼霁

江苏审计2006年08期

一、实行审计问责制要做到“四个明确”

一要明确问责主体。实行审计问责，首先要明确问责主

体，即由谁来问责。问责制是民主政治的产物，只有领导干部

的授权组织或管理组织才有权对其进行问责。也就是说，问责

主体应该是那些被问责干部的授权组织和管理组织。

二要明确问责对象。主要是指那些不履行或者不能正确

履行职责的各级干部。审计问责制的要义就在于找出应当负

责的人并且让其负责，以改变过去无人负责，审了也白审的局

三要明确问责情形。明确界定审计问责对象所负责任的

情形，是制定和实行审计问责制的主要内容。对被审计单位的

财会人员私设会计账簿、不如实提供有关财务会计资料、编制

虚假财务报告等情形必须问责。对审计人员玩忽职守致使重

大违纪违法问题未被查出的情形也必须问责。

四要明确问责程序。程序是规范审计问责行为的基本依

据。在审计问责程序执行中，要坚持实事求是原则。为体现公

平、公正原则，在提出初步处理意见后，要向审计问责的对象

反馈情况，说明处理理由和依据，听取审计问责对象的陈述和

申辩，并视情况分别征求有关部门意见。问责对象对问责处理

决定不服的，可以向有关部门申请复核。

二、实行好审计问责制要建立健全“五个机制”

一要健全工作机制，确保领导到位。审计问责工作要建立

党政齐抓共管、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体

制与工作机制，将其纳入惩治和预防腐败体系和党风廉政建

设责任制，与反腐倡廉的其他工作一起部署，一起实施，一起

检查，一起考核，齐心协力抓好落实工作。

要完善领导干部岗位责任机制，确保问责有据。问责必

先明责。实行审计问责制，首当其冲的便是清理干部职责。要

按照权责一致的原则，结合本单位、本行业工作的实际，制订

到岗到人的问责岗位责任制，对各类权力岗位应负的责任作

出细致的规定，以问责明职责，以问责促有为。现实中出现许

多“拍脑袋工程”、“形象工程”、“豆腐渣工程”、“决策失误”等

问题，都是“集体讨论”、“齐抓共管”的产物，到底追究到哪个

人头上，实在难以判定。完备的责任制度可以强化干部的责任

意识，让其明白不仅要对自己的直接责任负责，还要对所辖范

围内的非直接责任负责。更为重要的是，它保证了实施审计问

责时在各个方面的环节上都能顺藤摸瓜，找到具体的责任对

象。在职责划分不明确的情况下，审计问责制的实行将困难重

重；即使实行了，其所遇到的阻力也可想而知。

三要健全职能部门联动机制。审计问责工作是一项系统

工程，涉及面广，光靠审计部门“单枪匹马”是不够的，必须依

靠纪检、组织、监察、人事等部门的协调配合，要充分发挥经济

责任审计联席会议的职能作用，明确职责，形成齐抓共管的局

面。审计部门要及时根据审计情况，向纪检、监察、组织、人事

等职能部门提出审计问责建议。有关职能部门应把审计问责

制运用到干部监督领域，与促进干部廉洁自律结合起来，与构

建惩治和预防腐败体系结合起来，并根据职责分工对审计问

责建议进行研究、处理，该诫勉谈话的要诫勉谈话，该组织处

理的要组织处理，该追究法律责任的要追究法律责任。从而促

进各级领导干部决策的科学化、民主化，促进领导干部的党风

廉政建设。原文地址：http：//fanwen.wenku1.com/article/37719226.html作者：彭勇董礼霁

江苏审计2006年08期

一、实行审计问责制要做到“四个明确”

一要明确问责主体。实行审计问责，首先要明确问责主

体，即由谁来问责。问责制是民主政治的产物，只有领导干部

的授权组织或管理组织才有权对其进行问责。也就是说，问责