人性化执法

范文一：论执法的人性化论执法的人性化

赣南师范学院政法学院08法学班李军言

摘要。近年来，随着依法治国方略的不断深化和人民群众民主法治意识、人权保障意识的逐步增强，社会对执法工作质量的要求越来越高，传统的执法观念和执法行为模式越来越无法适应新形势的需求。因此，严格公正文明执法、人性化执法等执法理念和要求逐渐为各级执法机关所认可和接受，加强对新型执法理念的研究和挖掘，对于我们更好地规范执法行为，促进执法公正，推进建设和谐社会有着重要的现实意义。

关键字：人性化执法；立法保障；以人为本；改进建议

一、引言

二、人性化执法的定义

（一）人性化执法形成历史背景及认识

中国是一个有着悠久封建历史传统的国家，封建主义遗留精华与糟粕并存，两千多年来，宗法血缘、等级特权、漠视人权、刑讯逼供、重实体轻程序等封建执法观念、执法行为模式和司法体制遗祸无穷，给旧中国广大人民套上了精神和肉体的双重桎梏。在中国共产党的领导下，崭新的司法体制日益朝着民主法制、公平正义的方向迈进，特别是2004年全国人大通过的《中华人民共和国宪法修正案》，明确将国家尊重与保护人权载入宪法，这表明保护人权已经正式上升为最根本的执法指导思想。

人性化执法是一个时期以来学界和政界高频率使用和讨论的话题，也是一个存在诸多争议的话题，这种争议首先表现在对人性化执法概念的认识上。有的学者对人性化执法提出严厉的批评，认为人性化执法反映了对法治和执法的误读，反映了长期以来执法过程存在的瑕疵，人性化是法律自身的原有之意，这种提法有可能助长“人情化执法”的弊端。也有学者对人性化执法给予高度评价，认为人性化执法以人为主体和目的，以人权和人道为基本原则，将法律的教育功能与惩罚功能结合起来，追求执法公正与执法效果的统一。理论界对“人性化执法”的含义众说纷纭，莫衷一是，最有权威的当属李龙教授和其学生杜晓成提出的：人性化执法是指在执法过程中，执法者遵循法律的具体规定，在尊重当事人合法权利的前提下，依据正当的程序进行非歧视的、理性化的执法活动，它集中表现为人文关怀，表现为理解、宽容、尊重、关爱[1]。

（二）人性化执法的含义

那么，人性化的含义也就显而易见，是指使事物合乎人性的需要，有利于规范和协调人性的冲突。它要求以人为中心，以维护人的权利和利益为准则，满足

人的生存需要和发展需要，将服务于人作为其价值导向，为人的自由和全面发展创造条件。其主要内容包括五个方面：第一，以人为本，一切为了人；第二，理解人的正常理性和情感；第三，尊重人、信任人、关爱人、培养人，使人健康全面地发展；第四，把人不仅仅当作个体的人，还将人与群体、社会和环境联系起来；第五，人是目的，不是手段[2]。

二、人性化执法的方式和价值取向

人性化执法的方式就是人文关怀。人文关怀是指人以人文尺度为标准对其生活的关怀，特别是对其真实的个人生活的关怀。马克思曾指出：“对于法律来说，除了我的行为以外，我是根本不存在的，我根本不是法律的对象。我的行为是我同法律打交道的唯一领域，因为行为就是我为之生存的权利，要求现实权利的唯一东西，而且因此我才受现行法的支配。”[3]