水利局学习贯彻新《水土保持法》座谈会上的讲话

各位领导，

同志们：

水土保持作为我国的一项基本国策，为保护水土资源，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，做出了应有的贡献。自1991年《水土保持法》颁布实施以来，水土保持事业走上了依法行政的道路。在新的形势下，新修订的《水土保持法》于今年3月1日正式颁布实施，它的颁布实施是水利法制建设的重要里程碑，它为水土保持事业发展提供了重要的法律保障。今天，我们在这里召开座谈会，旨在组织动员全省各有关单位的领导和同志们认真学习贯彻新修订的《水土保持法》（以下简称新法），着力落实新水土保持法各项规定，为下一步我省将出台的《江西省实施办法》打下良好的基础，推动我省水土保持事业迈上新的台阶。

刚才，李学红同志代表我厅向会议作了全省水土保持工作情况汇报；会上，大家也就如何学习贯彻好新法进行了热烈的讨论，发表了很好的意见和建议。现在，我就新法的贯彻落实再讲几点意见。

一、我省实施《水土保持法》取得了显著成效

1991年《水土保持法》颁布实施以来，在省委省政府的领导下，在有关部门的支持协作下，我省各级水行政主管部门认真履行法律赋予的职责，做了大量卓有成效的工作。一是构建了水土保持预防监督体系。制定了《江西省实施办法》，出台了配套文件。全省110个水土保持行政管理机构，约1400名专职执法人员。同时形成了水土保持技术服务体系。二是水土保持预防监督成效显著。现全省年审批水土保持方案近两千个，水土保持方案申报率大幅提高；人为水土流失防治取得成效，监督执法能力提升取得成效。三是水土流失综合治理成为我国的一面旗帜。我省先后实施了国家水土保持重点工程、国家农发水保项目工程、国债资金水保重点工程、坡耕地水土流失综合治理工程、崩岗治理工程等5大工程，累计治理水土流失面积约270万公顷。四是水土保持科技硕果累累。我省先后承担完成了60多项水土保持国家科技攻关项目，取得了一批国内领先水平的成果，有的达到国际先进水平，获得国家级、省部级科技奖励30余项，取得国家发明专利1项。建立了水土保持科技示范基地5个。

二、深刻认识实施新《水土保持法》的重要意义

新修订的《水土保持法》，与原法相比，强化了政府水土保持主体责任，强化了水土保持规划的法律地位、水土保持预防保护、水土保持方案管理制度、水土保持补偿制度、水土保持法律责任。它的颁布实施是水利法制建设的重要里程碑，对我省进一步依法保护水土资源，加快水土流失防治进程，防灾减灾，改善生态环境，保障经济社会可持续发展具有重要意义。

第一，实施新法将有力促进水保理念更新。新法在立法宗旨上，强化了科学和可持续发展观；在水保方针上，坚持预防为主的同时强调了保护优先和突出重点；在综合治理上，对水力侵蚀区提出了规范科学的治理路线；在规划上，凸显了法律地位，规定了分区防治战略，强调了水土流失综合防护体系建设；更加注重遵循自然规律，充分发挥生态自我修复能力，促进大面积植被恢复和生态改善；更加注重依靠科学技术，提高水土流失防治水平，提升防治质量和效益。因此，我省水土保持理念将进一步向预防保护、综合治理、生态修复相结合转变，向构建科学完善的水土流失综合防治体系转变，将更加注重土保持工作的预防性、保护性和科学性。