树立发展新理念

范文一：树立新理念融合共发展大连市委、市政府在振兴老工业基地和

全域城市化的进程中，努力探寻多种加速服务型政府建设的手段和方式，不断提升广大人民群众的办事质量和生活品质、完善城市功能、优化发展环境。通过一系列实践证明，大连市公共企事业单位办事公开网的成功建设和良好运行，不仅有利于从载体上和机制上提升公共企事业单位的服务水平，有利于以实在的举措为公民、法人和其他组织提供良好的生活氛围、便捷的发展环境和透明规范的办公办事条件，同时也有利于市委、市政府获得广大人民群众的广泛支持，赢得城市发展建设和各项管理工作的主动权。

建网，就是树立一种新的服务理念

收获来之不易。凡是参与办事公开网建设的同志，几乎都会有这样一种深刻体会：建网，与其说是搭建一个网络办事平台，毋宁说是树立一种新的服务理念，创新创建一种新的服务机制，一种新的服务流程和服务模式，以提升公共服务的效能和质量。

这实际上也正是现今时代下实现基本公共服务均等化的必然选择。“基本公共服务均等化”这一目标由党的十六届六中全会正式提出，多年来各地区、各部门一直不懈探索，一致要求让社会公民人人都能平等受惠，强调服务手段和服务内容的普适性——不以城乡为差别，不以户籍为界限，不以收入水平为标准。这在客观上就要要求作为基本公共服务提供者的公共企事业单位必须找到一种可以让社会绝大多数人或家庭能够便捷使用、低门槛、低成本、高效率的方式输出公共产品和公共服务。在现有经济社会发展水平和传统体制观念的多重约束下，集约化的网上服务方式已经成为重要突破方向。

从建设角度上看，这种集约化的网上服务方式的推行必须以政务与技术的有机融合作为基本前提和基本手段。所谓政务与技术的有机融合，就是将职能领域内的政务工作与技术创新应用统为一体，推动电子政务等行政创新模式有效融入政府部门工作和公共企事业单位的具体服务之中，通过信息技术手段支撑和促进政务工作目标的实现。这种模式在客观上强调以服务对象需求为导向，深度挖掘和持续发挥双方各自优势，最大限度获取两方面工作的综合效益，将相互间的协调配合固化为基本制度和工作常态。

从总体上看，政务与技术的有机融合适合于包括服务型政府建设等在内的政府各项工作。服务型政府与行政效能建设发展至今天，已经总结出三种有效做法：一是自上而下推动行政管理体制改革，从基础结构入手，转变政府职能，改进各自工作；二是从外部加强行政、法律、社会等方面的监督，完善考核评价，促进部门和行业实现自我约束、自我提高；三是由个别地区先行，从载体、形式、流程等方面进行创新和突破，通过新理念、新技术、新标准等的应用，探索适合于自身实际的道路和方式。

第一种做法最为彻底，但所带来的阵痛和阻力也最大，很难由地方独立开展；第二种做法阻力最小，但作用效果和影响时间较为有限；第三种做法的建设成本、建设周期和推进难度较低，综合运用的效果却比较突出。以新技术在政务领域中的应用为代表，具有显著的低投入、高效益的特点。特别是政务与技术的有机融合，正不断成为新时期服务型政府与效能建设的内在要求和经济、社会较发达地区的普遍选择。

大连市正是采用了第三种途径，尝试开拓服务型政府和效能建设的新路径。

推进融合，达成共识，促进建设和发展

以“整合、规范、共享”为导向的办事公开网建设，势必会遭遇重重困难。结合办事公开网项目建设，大连市在推进政务与技术的融合中，达成了多项共识，这都直接影响到办事公开网的项目建设和长远发展。具体建设实施过程中，也颇可见得大连市因势利导的机动性和高瞻远瞩的预见能力。