基层建议探索“农村工匠”工程 逐步放开个人承揽村级限额以下工程

村级限额以下建设工程项目，通常具有建设资金预算少（50万以下）、工程技术难度低、工程建设不需要大型机械设备和特种机械，工程建设事关群众民生利益等特点。基层调研发现，村级限额以下工程建设中面临着企业积极性不高、工程质量难保障、违法分包难杜绝、后期维修服务难跟进的困境。

一是利润空间小，企业参与热情难调动。依照现有法律法规，村级限额以下工程的承揽人只能是具备相应资质的公司。在实际招投标实施过程中，发包人通常采取随机抽取方式从限额以下项目备选企业库内选择3家企业发出邀请函，被邀请企业收到邀请函后书面回函是否接受邀请，当接受邀请的单位不足3家时再通过随机抽取方式补齐。由于利润空间相对较小，企业参与热情不高，部分村级限额以下工程面临无人承揽的困境。诸暨市浬浦镇城建办主任楼巨峰反映，“部分村级工程预算资金不足20万，企业综合考虑承揽成本，接受邀请的就比较少，有的时候为了程序完整，只能贴脸去邀请企业回函接受邀请，凑齐3家，否则工作就推进不下去。”