强镇扩权改革现场推进会讲话

同志们：

去年10月，我市“强镇扩权”改革全面启动。我们召开了高规格的全市“强镇扩权”工作会议，组织了全市各区县、乡镇主要领导赴绥化市进行专题考察。今年5月，我们又开展了全市范围的督导检查（xx书记批示要督导结果，并要求将督查结果以通报形式下发）。在大家的共同努力下，我们的“强镇扩权”改革工作取得了一定的进展，各区县建立了相应的组织机构，制定了具体工作方案，进一步明确了改革的内容和重点方向，初步确定了下放的权力，制定奖惩措施，并重点开展了招商引资等工作。但是，我们应该看到，我们的“强镇扩权”改革工作还存在很多的问题，如思想方面，还有一些区县、乡镇领导存在等、靠、看思想，不想往前探头。总想先看看别人的情况，自己在行动。工作中缺少动力和激情，没有把“强镇扩权”改革工作当成当前农村重点工作来抓，遇到问题先摆困难，不去想解决问题的办法。从成效上看，我们各乡镇上半年招商企业几乎都是小企业，实际落地的大项目很少，新的乡镇级园区建设还没有真正展开，各区县下放的权力、各乡镇也没有顺利承接。诚然，这些问题的存在，有当前外部经济环境的因素，如整个宏观经济形势趋紧、国内煤炭市场不景气，地方财政税收下滑等，但主要还是我们自身的原因，无论是认识上的、方法上的、行动上的，等等。下一步，这些问题怎么解决，我们的强镇扩权工作怎么推进，我们的乡镇村经济怎么发展，如何为我们的乡镇企业提供更好的服务，需要我们在座的每一位同志去认真的思考，这也是我们召开这次会议的主要目的。上午，我们参观了6个现场，刚才刘东主任对全市推进“强镇扩权”工作情况作了具体的通报，让大家对全市“强镇扩权”改革情况有一个整体认识，xx镇、xx镇、xx村作了经验介绍，各区县也作了表态发言，提出了自己的想法，有的还交流了以往自己的做法，势必对其他地方会有启发。下面就下一步“强镇扩权”工作，我讲几点意见。

一、要进一步提高对“强镇扩权”改革重要性的认识，切实将“强镇扩权”改革纳入重要工作日程

从全市“强镇扩权”改革工作情况通报看，改革推进的速度还不够快，改革中还存在很多问题，其中很重要的一个原因是大家对“强镇扩权”改革的认识还不到位，还没有将“强镇扩权”改革纳入重要日程，还没有真正下功夫强力推进这项改革。思想是行动的先导，认识是工作的基础。只有我们大家的思想统一，认识提高，才能够全力推动“强镇扩权”改革取得实质性进展。

一要正确认识强镇扩权改革是经济发达地区的先进经验，是农村经济发展到一定程度的必然要求，是经济发展客观规律的必然产物。我们知道，201x年中央编办、中央农村工作领导小组办公室、国家发改委、公安部、民政部、财政部等六部委在全国13个省25个经济发达乡镇进行改革试点。我省的xx市、xx市、xx市等也先后开展了乡镇强镇扩权改革，并发挥了巨大作用。远的不说，我们去年考察的安达市已有两个乡镇财政收入超过亿元，处于全省领军位置。另外，绥化的xx区、xx县、xx县有的乡镇，通过发展乡镇村经济，其财政收入也已有几千万元。所以我市“强镇扩权”改革的提出是有上级政策依据和各地实践基础的，是符合经济发展客观规律的，大家要认识到这一点，积极主动开展工作，争取我市后来居上。