单位资产管理情况

范文一：事业单位固定资产管理情况思考【摘要】目前，由于事业单位重要钱，轻管理，加之地方财政部门对事业单位国有资产监管职责不到位等因素，致使事业单位赖以存在的国有资产在很长一段时间里处于无人监管、无人问津的尴尬境地。为此，本文在分析事业单位国有资产管理现状的基础上，提出加强国有资产管理的六条意见和建议。【关键词】事业，国有资产，管理，现状，对策长期以来，由于事业行单位重钱款，轻管理，习惯于收收支支，忽视了对国有资产的管理，加之各级财政部门对事业单位国有资产管理的制约机制和监管措施没能真正建立起来，致使数量巨大的事业单位国有资产处于无人监管、无人过问的尴尬境地。具体表现为：

1.有相当数量的国有财产至今仍未纳入财务管理范围，而由单位的科室代管。购置一批财产，造册登记一次，管理人员调动时，只交册不点交实物。对于财产的损失、报废，册中也不注明，使得国有财产损失严重。部分纳入财务管理范围的单位，对国有资产的管理也只是记载一笔账目了事，缺乏对国有财产实物形态的有效管理和监督。

2.内控制度不健全，国有财产随意购置、出租、出售、报废，有些单位甚至连最起码的物品领取和归还制度都没有。一些贵重财产被私人长期无偿占用，有的人调走或离退休也不清退，国有财产成了一些人的福利家产。

3.对运用国有资产组织收入的经济实体，以及“事改企”单位，其创收收入大部分被人头吃掉或为单位职工谋福利，用于资产折旧、维修等简单再生产所必需的资金寥寥无几，特别是利用国有非经营性资产搞经营的单位，没有按照《国有资产评估管理办法》规定对使用非经营性资产转为经营性资产进行评估，从而导致国有资产的安全与完整在一定范围内受到不同程度的威胁，使国有资产的保值乃至增值指标难以落实。

4.过去一向都是通过上级划拨分配方式无偿取得的国有土地，有的已经被单位用于商业开发，或将沿街底层楼房买给私人作门市，也有的以福利形式分配给单位干部职工建个人住宅或贷款抵押，使国有资产的产权模糊不清，造成国有资产流失严重。

5.拆迁、报废、调出的资产不核销，上级部门匹配、无偿调入、接受捐赠的国有资产不入账的情况也较为普遍。存在以上现象的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几点：首先是各级财政部门对事业单位国有资产的监管职责不到位，该管的没有真正管起来。单位购置、报废、报损、出售财产时，习惯于和财政部门口头上打招呼，究竟国有资产的存量多少，单位和财政部门的底数都不清楚。其次是实行会计集中核算后，纳入集中核算单位的国有资产财务监管和实物监管已形成事实上的分离。再次是事业单位的资产大多数属于非经营性资产，不计成本，不核算盈亏，由国家财政拨款或用国有资产创收收益购置，以及部门之间相互调剂，无偿使用。这就客观上滋长了事业单位重钱轻物的思想，削弱了对国有资产的有效管理。最后是财会人员业务水平低，素质差。随着事业单位的企业化管理和各类经济实体的兴起，一些年轻的财会人员走上了会计岗位，这些人员中，大部分没有受过专业培训，从而影响了国有资产的管理质量。另外单位与事业单位，事业单位与企业之间的边界不清，资产性质界定困难；有关事业国有资产管理的立法滞后，制度建设不健全，不规范，使得事业单位国有资产管理过程中无法可依、无章可循以及社会监控措施不力也是造成事业单位国有资产管理不规范的原因之一。根据上述分析，建议采取以下措施：