议对扰乱法庭秩序行为的法律规制与强制措施适用

法律用惩罚、预防、特定救济和代替救济来保障各种利益，除此之外，人类的智慧还没有在司法行动上发现其他更多的可能性。

---[美]罗.庞德

引言

司法实践中，诉讼参与人或旁听人员在庭审中不遵守法庭纪律，扰乱法庭秩序并不鲜见，对此该适用强制措施而未予适用、不必适用而随意适用、该适用而不当适用的情形也并不鲜见。这不仅有损法律的尊严，司法的权威，甚者还会加剧行为人与法官、法院的冲突，造成不良的社会后果。究其原因，一方面与我们的立法本身的不完善有关，另一面也与我们自身对强制措施的价值理念认识不到位，不能合理适用各类强制措施有关。本文结合司法实践，对当前强制措施制度的现状进行检视和反思，以期能引起大家关注，进一步深化对扰乱法庭秩序行为及相关强制措施如何适用进行探讨。

一、现实中的冲突与危机

例一。20xx年10月27日，最高人民法院办公厅发布《关于进一步加强法庭审判秩序管理的通知》，针对近期部分人民法院接连出现诉讼参与人、旁听人员以各种方式干扰庭审活动，严重影响审判工作的情形，要求各级法院严格执行《人民法庭规则》，严格执行诉讼法关于维护庭审秩序的相关规定，进一步加强法庭审判秩序管理，维护庭审安全和诉讼参与人合法权益，确保庭审活动正常进行。

例二。2013年4月4日，靖江市人民法院在审理被告人朱某某一案中，以辩护人王全璋在法庭审判过程中，违反法庭秩序，情节严重为由决定对其司法拘留10天。此消息传出，引起网络热议和质疑。更有不少律师前往靖江表达抗议。6日凌晨，靖江市法院官方网站刊登消息称，鉴于拘留已起到惩戒作用，继续拘留已无必要，故决定对王全璋提前解除拘留。（来源于民主法制网）

例三。2013年5月21日，北海市银海区法院在公开开庭审理一起串通投标、受贿案件时，以辩护人杨金柱、李金星两位律师严重扰乱法庭秩序为由将其带出法庭，两律师后在法院门前"绝食"抗议。两律师在庭审中被逐的消息通过微博公布后，引起律师界的强烈反响，多名律师赶赴北海市银海区法院门外声援。（来源于财新网）

例四。20xx年7月30日，最高人民法院下发通知，向全国法院就《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释（征求意见稿）》（下称《解释稿》）征求意见。《解释稿》中关于法庭纪律的第250条规定，辩护人、诉讼代理人严重违反法庭秩序，人民法院可以禁止其在六个月以上一年以内以辩护人、诉讼代理人身份出庭参与诉讼。消息传出后，很快引发巨大争议。（来源于北方网）

法庭是法院依法行使国家审判权的场所。法庭庭审能否正常进行，直接关系到人民法院能否有效行使审判权。树立法庭审判崇高权威，维护法庭审判正常秩序，是人民法院充分发挥审判职能，有效解决社会纷争的必要保障。但是，在司法实践中，诉讼参加人员或旁听人员，无视法庭纪律，藐视法庭，干扰、妨害法庭秩序，甚至哄闹冲击法庭、殴打法官的现象时有发生，其严重妨碍了法庭审判活动的正常进行。笔者曾对某基层法院的30名办案法官进行调查，结果反映近三年内，有20名法官开庭时曾经历诉讼参与人或旁听人员哄闹法庭，其中10名法官当庭还曾受到过语言上的辱骂或威胁，1名法官曾被殴打。

扰乱法庭秩序，是一种藐视国家司法权力，直接侵害法庭秩序，有损法庭尊严和司法权威的行为，其不仅妨害法庭审理活动的正常进行，而且有时还对法官的人身安全带来威胁和侵害。如何有效规制扰乱法庭秩序的行为，以及有效采取强制措施，以便更好地维护法庭秩序和保障庭审的顺利进行，已成为当前法院和法官面临的一个现实问题。