高校教育管理中法律纠纷分析及其预防

在办学规模不断扩张、学生类型日益多样以及社会力量加强介入的今天，高校教育管理的难度与复杂度日益加剧，其中很重要的一大表现就是法律纠纷涌现。教育管理贯穿于大学生在校生活的全部时间与空间，缔结形成了类型多样的法律关系，其中也隐藏着各种法律纠纷风险。2016年12月16日，教育部新修订的《普通高等学校学生管理规定》明确指出：“要坚持依法治校，科学管理，健全和完善管理制度，规范管理行为，尊重和保护学生的合法权利。”如何看待与处置教育管理中的法律纠纷，直接折射出的是高校的法治思维与水平。在依法治国理念与方针不断深入人心的今天，树立与实践教育管理法治化的价值理性与行动自觉，合法、规范、科学地预防与解决其中的法律纠纷，已成为高校具体落实依法治校的形象代言和生动实践。

一、高校教育管理法律纠纷的类型化分析

目前关于高校教育管理法律纠纷界定、预防与处置的针对性法律虽然还没有完全建立，但是在实践中法律纠纷却又是时常发生。法律纠纷不但考验管理者的法治思维与知识能力，也干扰着正常的教学教育秩序。教育管理法律纠纷的诱发事件复杂多样，纠纷事件数量日益增加，成为高校不容回避的现实难题。只有从整体上对高校教育管理法律纠纷进行类型化梳理，明确其内含的事实内容以及产生根源，才能构建针对性预防与解决的机制，真正实现依法治校。

（一）围绕学生意外伤害事故产生的法律纠纷

大学生意外死亡事故引发的“学闹”事件是法律纠纷的极端表现形式。《学生伤害事故处理办法》（以下简称《办法》）从时空范围对在校学生意外伤害事故的范围进行界定：时间上专指“在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动”，而空间上则包括“在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内”。大学生的特殊身份，一旦发生伤亡事故，容易引起社会多方主体的关注，不仅学校、家庭和医院是事件当事人，新闻媒体、教育行政部门、国家司法机关也会牵涉其中。纠纷解决过程中，还可能引发学闹、医闹、缠访等群体性事件，促使案件更加复杂多变。《办法》对此类事件的法律责任类型、承担主体进行了明确与划分，但在实践中却经常出现教师或者学校因不能证明教育管理工作不存在瑕疵而陷入被动无奈的局面。如何以《办法》为实践参照，在教育管理过程中科学合理地防范规避法律风险，在法律纠纷产生时进行有效举证，值得高校教育管理者认真思考和研究。

（二）围绕学生日常事务管理产生的法律纠纷

高校主要依托日常事务管理与学生发生着互动与交集，在深化与拓展师生联系的同时也不可避免地催生了各种法律纠纷。高校日常学生事务管理的范围相当广泛，但引发法律纠纷的事件整体上可以划分为两大类型：一是高校行政管理职权对学生个体权利的僭越；二是高校执行非普惠性利益政策时与利益相对人发生的法律纠纷。