农村税费改革后镇村面临的主要问题及对策

农村税费改革后镇村面临的主要问题及对策

农村税费改革后，农民负担明显减轻；农业税费征收逐步纳入规范化，法制化轨道；农村经济发展和社会稳定得到有力促进。但从钟祥市改革后的情况看，镇村两级一些深层次问题也凸现出来，如何解决这些问题，已成为巩固税费改革成果的当务之急。

一、存在的主要问题及成因

1、农业税费征收难。农村税费改革后，由于体制的变更及农村多年积累的各种矛盾和问题导致农业税费征收阻力重重。一是村级债务沉重影响征收。截止20xx年底，钟祥市506个村，村级债务总额41139万元，其中村集体欠农民债务达23522万元，占负债总额的57％。旧口镇刘湖村负债105.8万元，其中欠农民债务75万元，六井村负债160万元，其中欠农民90万元。农民普遍要求以债抵税。二是税费历欠数额大，暂停清欠影响征收。当前，上级要求继续暂停清收历欠款，这一政策在保护农民的合法权益，推动农村税费改革健康进行和维护社会稳定方面起到了积极作用，但同时也挫伤了遵纪守法公民自觉纳税的积极性，形成了“缴税的吃亏，不缴税的讨好”的怪圈。少数群众在缴税过程中存在“欠一年的看欠多年的，欠少的看欠多的，软拖的盯着硬抗的”的观望心理。据统计，截止20xx年底，钟祥市历年税费尾欠达14000万元，三是农村干群矛盾复杂，影响征收。一方面村组干部不作为。有的地方村组干部对群众邻里之间纠纷、村组公益事业等群众要解决的问题不闻不问，群众意见大，导致缴税不积极，甚至拖欠税费。另一方面群众不理解。部分群众将原来与村组干部的矛盾转移指向财政干部，要求财政干部帮助解决问题，或以解决问题就缴税相要挟。造成农税征管秩序混乱。

此外，财政征收人员直接上门征税后，以往被间接掩盖的文化水平不高，财会业务不强，农村工作经验不足等问题也暴露出来，难以适应当前的征收要求。同时，在实际征收中还存在计税面积难核定，计税面积不实，计税面积不均，部分种粮大户和纯农户因税改反而增加负担不愿缴税等问题，也在一定程度上影响征收。

2、行政执法难。钟祥市20xx年夏征、秋征过程中，尽管做了大量艰苦细致的政策宣传工作，仍不能足额征收。究其原因，主要是缺乏必要的手段。对于农业税的征管，束缚太多、办法不足。税法的有关条款在现阶段农村还无法严格执行，对一些抗税户不能动真碰硬，给下一段征收工作带来了隐患。目前，钟祥市依照法定程序已对20xx年欠税户下达行政处罚决定书316份，但无法执行到位。