贯彻党的民主集中制研究与探索

民主集中制，不仅是集中集体智慧进行科学决策的重要制度，同时也是发扬民主，加强对权力的监督制约，防止权力滥用的根本保证。在建立和完善社会主义市场经济条件下，贯彻民主集中制遇到许多新情况和新问题，需要我们不断地研究、探索解决问题的对策。

一、存在问题

（一）、认识不深

1.简单地把民主集中制理解为"民主＋集中"。认为民主就是让大家说话，集中就是"一把手"选择"正确"的意见拍板决策；发表意见是委员们的义务，拍板决策是"一把手"的权力。

2.一些地方党政部门在决策和执行过程中，某些领导不让群众讲话，或者把群众的意见当耳边风，对群众的呼声不闻不问，你说你的，我做我的。

3.搞临时动议，未经充分酝酿讨论，仓促草率地作出决定，而在执行时又议论纷纷，使决策无法贯彻执行。

（二）、执行不力

1.一些部门班子不够坚强有力，缺乏集中正确意见的能力、胆量和方法，因而领导集体无权威，令不行禁不止。

2.有的班子存在着责权不明确，分工不负责，集体领导制度不健全；有的单位集体领导的制度已经建网立，但在执行过程中却打了折扣。

3.少数服从多数原则贯彻执行不好。讨论问题时，委员们总是揣摩"一把手"的意图；进行决策时，常常是由个人或少数人做出决定，而很少按照少数服从多数的原则实行投票表决。

（三）、监督不严

1.存在"一劳永逸"的倾向，忽视决策执行中的监控，不能及时发现问题，修正偏差。工作中官僚主义、形式主义仍程度不同地存在。布置多、检查少，会议多、落实少，只部署、不检查的现象较普遍。

2.各行其是，不执行决议。其表现是。多数人集体决定了的事情，有些人仍然我行我素，拒不执行，甚至"你有政策、我有对策"，阳奉阴违，另搞一套，致使集体讨论作出的决定、决议无法实行。

3.分工不负责，遇事推诿。显示政绩的事，邀功领奖的事，争相个人负责；排忧解难的事，承担责任的事，就强调"集体领导"。

二、产生原因

（一）、封建主义思想的影响

（二）、大局意识淡漠

有的领导班子成员配合意识不强，不愿当配角，纪律观念淡薄，总想突出个人，不尊重集体领导，擅作主张，各行其是。有的领导班子或个别成员片面维护局部的利益或传统的部门利益格局，有令不行、有禁不止和政出多门的现象时有发生，损害党的集中统一领导和政令的畅通。有的领导班子成员争权夺利，不团结、不协调，内耗现象比较严重，致使班子涣散，离心离德，什么事也干不成。

（三）、制度的缺陷