国家审计如何在加强文化建设中发挥作用

国家审计如何在加强文化建设中发挥作用

审计文化是审计机关及其审计人员在履行职责、发展审计事业过程中培育形成的，被共同认可、遵循的价值观念、道德规范、行为准则、群体意识的总和。创建和弘扬先进的审计文化，建设审计事业和审计人员共有的思想宝库，增强审计文化的吸引力和感召力，既是推动审计事业健康发展的必然要求，也是审计工作者在新时期的历史使命。

一、加强审计文化建设的重要性

随着社会主义市场经济的发展和改革的不断深化，各种情况和问题层出不穷，作为综合经济监督的审计机关，如何揭露经济领域中的各种违纪违规问题，提高经济效益、社会效益、生态效益，规范市场经济秩序，构建社会主义和谐社会，是摆在广大审计人员面前的艰巨任务。但是，现阶段传统审计的观念还根深蒂固，思维方式、知识结构还不适应审计工作的发展需要，审计监督的作用还没有充分发挥出来。为此，加强审计文化建设势在必行。

（一）加强审计文化建设是构建和谐社会的需要。从建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力；建设和谐文化，培育文明风尚；弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园；推进文化创新，增强文化发展活力四个方面精辟阐述了文化建设的重要作用。在构建社会主义和谐社会中，文化建设具有基础性、先导性的作用，通过审计文化建设，可以为构建社会主义和谐社会提供有力的思想保证、强大的精神支撑、坚实的道德基础。十七大明确提出，构建和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。而审计作为政府经济监督部门之一，肩负着法律赋予的重要职责，通过对各类财政性资金的监督，尤其对支农扶贫资金、生态建设资金、社会保障资金和教育、卫生、民政等领域的审计，确保国家扶贫、救助等各项政策的贯彻落实，实现公平正义，维护社会稳定，促进民主法治建设。要实现社会和谐的目标，必须构建健康向上的、符合时代要求的审计文化。

（二）加强审计文化建设是审计事业发展的需要。国家审计机关成立以来，经过了“边组建，边工作”、“抓重点，打基础”、“积极发展，逐步提高”、“全面发展审计事业”和“全面审计，突出重点”等各个阶段的不懈努力，审计监督在整顿和规范市场经济秩序，保障经济快速可持续发展，促进党风廉政建设等方面发挥了积极的作用，取得了明显的成效，也为审计文化建设奠定了坚实的基础。这一时期的审计目标是以被审计单位财务收支的合规性、合法性、真实性为主，在计划经济向市场经济过渡过程中，起到了一定作用，但随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，公共财政框架的确立、现代企业制度的建立、政府与企业职能的分开、社会中介组织逐步规范，传统的财务收支审计已不能满足经济发展的需要，而要更多地关注宏观调控措施的落实情况，关注涉及群众切身利益的问题，关注财政资金的使用效益，实现真实、合法、效益三者并重。审计目标和重点的调整，审计对象和范围的扩大，审计内容和形式的深化，为审计工作提出更新、更高的要求。为此，必须加强审计文化建设，倡导科学的审计理念，追求高尚的审计精神，创造符合时代发展要求的审计方法和思维模式，实现由传统审计向现代审计迈进。