试论基层法院人才流失原因及对策

法院作为国家的审判机关，担负着“定纷止争、维护稳定、促进发展”的重要使命，法官在司法活动中代表国家依法行使审判权，履行维护社会秩序，实现社会公平正义的重要职责。近年来，许多基层法院，尤其是县域基层法院出现了人才不断流失现象，影响了审判工作的正常开展，人才工作事关法院工作大局，是法院队伍建设的基础，因此，留住人才是县域基层法院加强队伍建设的关键，是实现“为大局服务，为人民司法”工作主题的根本保证。本文试结合**县法院人才流失的现实状况，分析原因并提出对策建议，以期对这一问题的解决提供有益的参考。

一、基层法院人才流失的现实状况

自国家2002年起实施统一司法考试的十年间，司考已经成为全国第一考，许多基层法院尤其是县域基层法院，法官断层人才流失现象就从未停止过。司法部高门槛一刀切的做法，使原来的法院干警措手不及，因无法通过考试导致晋职晋级无望，只好另寻他路；新招录的干警不知法院还有二次考试，只能望考兴叹，两手准备，一旦有机会，毅然决然的离开法院，以**县法院人才流失的现状为例，就可见一斑。**县幅员面积3685平方公里，辖6个镇9个乡，50万人口。**县法院人员编制96人，在职76人，有法职的27人，除去行政领导、综合人员及长期病假人员共11人，实际在审判一线办案的有16人，近三年来平均结案1898件，人均结案过百件。2006年至2012年我院通过公务员考试招录干警56人，流失28人，流失率为50%，大量的人员流动，大批的审判骨干流失，对法院审判工作开展十分不利，严重地阻碍了法官队伍职业化建设。

（一）流失人员有以下特点：

1、年轻干警多。在流失的28人中，20-29岁的21人，占75%。30-39岁的4人，40-49岁的2人，50-60岁的1人，这三个年龄段的人员共有7人，占25%。其中新招录干警流失21人，老干警流失7人；

2、学历高的干警多。新招录干警中有3人为研究生学历，占11%，其余25人为本科学历，占89%。

3、晋级提干的多。流失的28人中，有6人提级，5人提职，提干比率为39%。

4、有法职的多。有12人有法职，占43%；7人为书记员，占25%；5人为司法警察，占18%；2人为法官助理，2人为微机员，共占14%。

5、去向好的多：考入上级法院及公安机关的有12人，占43%；考入市委组织部、宣传部、民政局等市级国家机关的有6人，占21%；考入县委办、组织部、纪检委等政府机关的有10人，占36%；

6、流失人员中男性居多。流失男性干警22人，占79%；女性干警6人，占21%。