老干部工作转型发展制约因素及对策思考

老干部是党和国家的宝贵财富，老干部工作是党的组织工作的重要组成部分。推动老干部工作转型发展，更好地为老干部做好服务，是摆在老干部工作部门面前的一项重要课题。为此，**市积极适应新形势新任务的要求，结合实际进行了深入思考，理清了老干部工作转型发展的制约因素，切实提出了对策建议。

一、制约因素

**市现有离休干部515人，平均年龄86岁，退休干部7600余人，离退休干部党支部共96个，党小组174个。近年来，**市以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的理念，全面落实老干部政治、生活待遇，建立健全了有关老干部工作制度，确保了老干部各项工作扎实开展。但是，在推动老干部工作转型发展方面，还存在许多制约因素，主要表现在：

一是资源不足，投入跟不上。目前，**市拥有一个建筑面积近1万平方米的市级老干部活动中心，每天可接纳老干部1000多人次；开辟了两处市级老年大学校区，可接收学员600余名，但仍然满足不了离退休干部的需求，主要是因为退休干部逐年增加，之前政策内设计的重点以满足离休干部需求的场所设施跟与日俱增的退休干部数量完全不成比例，而且退休干部政策没有统一规范，各级财政没有划拨专门退休干部经费，导致资金投入跟不上，服务老干部资源严重不足。

二是老干部要求与以往发生很大变化。精神层面上，随着改革开放和社会主义市场经济的深入推进，离退休干部的思想观念、行为方式等都在发生广泛而深刻的变化，特别是以互联网为代表的现代信息技术日益突飞猛进，社会思想舆论形成和传播更加复杂多变，在这种情况下，离退休干部思想日趋活跃和复杂，参与社会的积极性日益高涨，如何教育和引导离退休干部唱响主旋律、发挥“正能量”等问题，对老干部工作提出了新任务、新标准、新要求。物资层面上，离休干部经历过生与死的党性磨炼容易满足；退休干部多数建国后出生，要求更趋个性化、高质量和高档次。

三是老干部党支部作用发挥不强。据调研统计，大部分单位老干部党支部开展活动难度大，主要有三个方面的原因：首先，有的老干部年龄偏大、身体状况差、居住地分散等原因，单位老干部党支部召集老干部学习特别困难；其次，部分退休干部的党性意识淡化，参加党支部活动积极性不高；再者，受经费和场地限制，多数老干部党支部活动形式单一，缺乏多样性和吸引力，部分老干部向往外出学习考察方式。