关于构建校园法制教育体系的思考

一、当前学校法制教育的现状分析与问题的提出

最新的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》（公开征求意见稿）指出“中小学开展普法教育，要不断提高师生法律素质和公民意识，教育学生遵守公共生活秩序，知法守法”。做好青少年法制教育工作应该是教育改革和发展的“题中应有之义”，对青少年学生进行社会主义民主法制教育，不断增强其法制观念、提高其法律素养，是实现依法治国、构建和谐社会的百年大计。但反观现实，由于诸多因素的影响，学校法制教育的环境不容乐观：法制教育作为中小学德育的重要组成部分，当前还没有进行比较系统、全面、专门的法律课程建设，法制教育的内容与形式还是比较单一，方法与手段基本还是以灌输式、说教式、运动式、报告式等为主打的普法宣传，虽然其对学生“知法”、“懂法”发挥了一定的作用，但方法呆板、粗糙，内容远离学生实际生活，教育过程忽视了对学生进行法律情感的陶冶和法律行为习惯的培养，因此教育实效难如人意。从师资力量看，当前中小学教师法律专业科班出身微乎甚微，教师所拥有的法律知识、法律意识、用法能力等比较局限，与从事法制教育的要求和目标难以匹配，在一定程度上也影响教育实效的发挥。

我们同时观察到，中小学在校生违法犯罪现象也在呈不断蔓延之势，成为影响教育成效乃至影响社会稳定的不安定因素之一。在校生违法犯罪现象呈蔓延与上升态势，原因固然与社会环境的复杂多变、思想价值观领域的多元化以及家庭教育的不力与失当有关，但学校法制教育的方法简单缺乏实效、对问题学生重视不够，乃至在预防犯罪教育工作上管理不力也是在校生犯罪率高居不下的原因，而且最终都付出了对社会、家庭和未成年人自身造成损害的高额社会成本。

“依法治校、依法治教”是我校走现代管理之路的必然选择。一方面学校地处城郊结合部，社区与家庭育人氛围薄弱，教育环境复杂；另一方面本地区外出农民工子女所占比例逐年加大，生源结构处于快速转型之中，学生的基本道德法规教育和基础文明行为的训练亟需改善与提高。所以我们坚持在国家法律法规的框架体系下，针对学校的具体情况建立完善办学的规章、制度去积极指导办学治校，从而端正教育思想，规范办学行为；同时，我们在遵循国家整体普法规划要求和区域性现代学校制度建设的推进中，紧紧围绕“育人为本、德法并重，创建我区人民满意的学校教育”的办学理念和“培养适应社会需求的现代公民”这一教育目标，从加强法制教育活动常规实践、提高教师法制教育能力以及营造安全、文明、法治、优美的校园环境等方面付诸努力，通过逐步完备学校法制教育的工作体系，来推进依法治教、依法治校的进程，实现学校法制教育水平的不断提升。

二、构建校园法制教育体系的实践与探索

（一）坚持依法治校，民主管理，努力构建良好的校园法制教育环境