关于严肃党内政治生活问题的研究

面对新形势、新任务，习近平总书记代表党中央在党的群众路线教育实践活动总结大会上，对严肃党内政治生活提出了一系列全面具体的要求。对于如何立足组织指导工作实际，贯彻落实好中央的有关要求，我们进行了学习、思考和研究，形成报告如下：

一、严肃党内政治生活的基本内涵

注重和严肃党内政治生活，是我们党在长期革命斗争中形成的一个优良传统，也是加强党的建设一个非常重要的方面。1980年2月，中共十一届五中全会通过了一部专门规范党内生活的党内法规《关于党内政治生活若干准则》。总计十二条准则，总结了我们党几十年来处理党内关系的经验教训，形成了严肃党内政治生活的首个文件，迄今仍有着很强的指导意义。

从广义上讲，党内各种活动，都是党内政治生活。例如，党的小组会、支委会、支部党员大会、党委会、党代表大会和代表会议、党内选举、党的民主生活会、上党课、阅读党刊和党内文件、听取党内报告以及党内的其他政治活动等，都是党的政治生活。简言之，就是党内各级组织和党员之中开展的各种活动的总和，包括党内各种学习教育、组织管理、民主选举、党内监督、开展批评和自我批评等政治活动。

党内生活具有鲜明的政治性、思想性、组织性、纪律性等特征。所谓政治性，就是指党内生活必须贯彻落实党的路线、方针、政策，目的在于维护党的团结统一，增强党的凝聚力、战斗力、创造力，必须把握正确的政治方向。所谓思想性，就是指党内生活着重于思想教育和思想斗争，着力提高党员思想理论水平，通过开展认真而严肃的批评和自我批评不断克服党内各种错误思想倾向，以统一思想认识，从而达到统一行动之目的。所谓组织性，就是指党内生活必须是由党的组织以组织名义在党内开展的活动，任何党员的政治活动都不能脱离组织，党内生活是有效发挥党组织战斗堡垒作用和领导核心作用的重要途径。所谓纪律性，指的是党内生活必须严肃遵守党章，按照党内有关规章制度进行，党员在党的纪律面前人人平等，违反党纪的行为必须受到追究。

因此，正常的党内政治生活对党员具有教育作用、改造作用、管理作用和监督作用，对党的组织具有凝聚作用，对领导班子具有民主决策功能和权威维系功能，对全党具有统一意志、统一步调的作用。而非正常的党内政治生活，则会使党的组织涣散、纪律松弛，使领导班子失去正确决策的能力和威信，使整个党失去凝聚力、创造力和战斗力，失去群众信任。比如，当前，一切地方和部门的党内政治生活要么是政治性、原则性和战斗性缺失，要么是科学性和民主性缺失。一些地方和部门党内政治生活搞假大空、随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化；政治生活“江湖化”，搞团团伙伙、帮帮派派，从一些地方对领导称呼“老板”的现象就可以看出来；“公权私化”，只有跟领导关系好的少数人很活跃，而普通干部则自我边缘化，混日子。这些就是没有坚持党内政治生活的科学性、政治性、原则性和战斗性的表现。

二、严肃党内政治生活的实现途径

习近平总书记指出，批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，也是保持党的肌体健康的有力武器。也就是说，要以批评和自我批评为武器，通过思想教育和思想斗争，不断清除党内各种错误思想和不良倾向，从而实现严肃党内政治生活的目标。