营改增对地税及审计影响的思考

自2013年8月1日起，国家开始先后将交通运输、部分现代服务、邮政、电信等行业纳入了“营改增”试点范围。直到2016年5月1日，“营改增”已在全国范围内全面实施，这场仅次于1994年的税制改革，实现了增值税的全覆盖。这就意味着建筑业、房地产业、金融业等这些对地方税收收入起到重要支撑作用的行业也将纳入“营改增”。可以预见的局面将是：对地税贡献突出、影响深远的营业税将结束辉煌成为历史，地税系统将面临着严峻的考验、迎来全新的挑战。因此，准确分析“营改增”后对地方税收征管的影响，做好审计工作的应对，也成为我们认真思考和探索的问题。

一、营改增对地方税收征管的影响

（一）地税收入明显减少。多年来，营业税作为地方税源的主体和支柱，一直起着举足轻重的作用，其收入的稳定性、管理的可控性、对相关税种的带动性、对地方财政收入的重要性，都是其他地方税种所无法比肩的，因此一旦改为增值税征收，地税收入将出现雪崩式下滑，并由此对地税部门带来一系列影响。截止到2015年11月，**区前后共四次扩大“营改增”试点范围，累计17163户企业纳入“营改增”试点的范围。2014年，**区改征增值税完成5.21亿元，2015年改征增值税完成6.52亿元。随着2016年营改增的全覆盖，预计2016年**区营业税收入将会进一步减少，对**区地方税收收入任务也会产生更大的影响。