加强村镇供水建设的对策建议

随着城镇化和新农村建设的快速推进，村镇供水建设的紧迫性日益凸显。党和政府历来高度重视农村饮水安全问题，尤其是近年来国务院批准实施了农村饮水安全工程“十一五”和“十二五”规划，“十一五”期间解决了2.1亿农村人口的饮水安全问题，“十二五”期间解决了2.98亿农村人口的饮水安全问题。在提高农民健康水平、改善农村生产生活条件、推动基本公共服务均等化等方面取得了明显成效。但从审计情况看，村镇供水建设还存在一些问题，需引起重视。

一、村镇供水的特点

与城市供水工程相比，村镇供水工程具有以下特点。

（一）农民居住分散，供水规模小。相对于城市居民，农民居住比较分散，用水条件、用水习惯也有较大差异，日均供水规模较小。据统计，截至2010年底，全国52万处农村集中式供水工程，平均每处日供水能力154立方米，受益人口1061人，其中90%是单村供水工程，平均每处日供水能力仅50立方米，受益人口仅522人。不论是供水规模还是受益人口均远远低于城市供水工程的水平。

（二）水源易受污染，无应急机制。随着现代农业的发展，农村化肥农药的大量使用所产生的污染，严重污染地下水和地表水，同时在环保监管薄弱的农村地区，承接经济发达地区污染企业的转移，进一步加剧了农村水环境和生态环境的破坏。水源一旦受到污染，恢复十分困难。目前，村镇供水正处于从无到有的建设阶段，远未达到城市供水具有后备水源、已经建立水源污染应急机制的层面。