乱收费屡禁不止的原因及对策

为服务地方经济发展，充分发挥审计的“免疫系统”功能，在更高层次上发挥审计的建设性作用。近年，郧阳区审计局在对部分单位开展“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”政策措施落实情况的跟踪审计中，发现一些单位为牟取小团体利益，逃避监督，翻新花样乱收费，表现形式诸如越权立项、无证收费、收费不公示、任意扩大收费范围、随意提高收费标准、搭车收费、只收费不服务等。

乱收费是行政事业单位一个较为普遍的共性问题，随着近些年对行政事业单位乱收费监管力度的逐步加大，行政乱收费现象一度得以遏制。但随着我国经济增长放缓和结构性减税政策的实施，各地财政收入增长乏力，乱收费现象又有抬头之势。近几年，在我国整个经济增速放缓的情况下，为找到更有支撑力的替补财源的替补财源，地方政府纷纷瞄上了相对有弹性的非税收入，这些非税收入已“接棒”税收，成为地方财政收入的生力军。据201x年财政数据显示，一些地方在税收收入增长“失速”的情况下非税收入却大增，有的地方非税收入增幅甚至高出税收收入增幅40多个百分点。“这不排除一些地方迫于财政减收压力乱收费、重复收费。”可见，乱收费不仅是一个长期以来我们一直研究的“老问题”，更是新形势下我们不得不引起重视的“新课题”。

一、新形势下乱收费的主要表现形式