非公有制企业党建特点和党建工作关键措施研究

随着我国改革开放的不断推进，非公有制企业在经济社会中的作用日益突出，已经成为巩固党的执政基础、加强执政能力和开展党的群众工作的重要领域。党的十八大以来，我们党进一步加强了管党治党工作，全面从严治党已经成为党的建设的新常态。做好非公有制企业党的建设工作，必须贯彻落实全面从严治党的新要求。为此，我们专门成立了调研组，利用三个多月的时间，采取查阅资料、听取汇报、实地查看、电话沟通等方式，深入了解全市非公有制企业党建工作特点，找准存在的突出问题，研究提出下一步加强和改进非公有制企业党建工作的对策建议。

一、基本情况

全市共有非公企业3106家，建立党组织682个，覆盖企业982家，有党员6694人。市本级个私协会1个，县级个私协会2个（义县、古塔区），所属协会、分会10个，机构工作人员共计18人。全市共有专业市场7个，其中建立党组织3个。全市共设立35个基层党建工作指导站，站长35名，指导员35名，工作人员108名，机构设置、人员编制、领导职数、人员选配、办公场所、办公设施和经费保障均按省委组织部要求全部落实到位。同时，注重发挥指导站在扩大非公企业党建工作“两个覆盖面”中的积极作用，切实抓好辖区内非公企业党组织组建、政策宣传、制度完善、活动开展、党员发展教育管理及党建指导员的日常协调管理等工作，推动了非公党建工作职责的较好落实。

二、主要做法

近年来，针对非公企业普遍存在的党组织组建难、党组织活动效果不明显、党员教育管理不到位、企业主对党建工作支持不够等突出问题，我市按照全面从严治党要求，以开展“基层组织建设年”活动为契机，通过建立健全六项机制，不断提高非公党建工作质量和水平，推动非公企业党的建设全面进步、全面过硬。

1.建立健全运转协调高效的非公企业党建领导体制。一是健全领导体制。按照属地管理为主、行业管理为辅的原则，理顺企业党组织隶属关系，形成了市、乡镇（街道）、村（社区）、“两新”组织层级分明、运行有序、上下联动的四级管理网络。市委，各县（市、区）和非公企业集中的工业（产业）园区都建立了非公企业和社会组织党工委或其专门负责“两新”党建工作的领导机构，加强对“两新”组织的领导。二是强化推进措施。今年，以市委文件下发了《关于建立健全六项机制加强和改进非公有制企业党建工作的意见》，市委组织部与市总工会联合制定下发了《关于加强非公有制经济组织和社会组织“党建带工建、工建助党建”工作的实施意见》，对做好今后非公有制企业党建工作作出了安排部署，提出了目标任务。三是加强工作考评。把非公企业党建工作作为一项重要内容列入市级分管部门、县（市、区）委、乡镇（街道）党委年度目标责任考核，作为县（市、区）委书记年度党建工作述职的一项内容，并要求将非公企业党建工作与经济工作、业务工作同部署、同检查、同考核，增强了各级党组织抓非公企业党建工作的责任感和自觉性。