破解民政信访难题对策与研究

大多数山区虽然环境较过去有明显改善，但是由于受地理条件影响，民政惠民政策的落实与执行差强人意。为了党的惠民政策真正落到实处，让人民群众受益最大化，针对群众反映的突出问题，我们决定在山区开展一次认真的调查研究。**县是个典型的山区县，几年来致力于民政信访规范管理，勤“照镜子”，敢于“亮剑”，形成了自己独特的信访管理模式，破解了民政信访工作难题。现我们对调研结果进行梳理归纳，并提出民政信访工作的思路和对策。

一、**县民政信访工作现状

2016年，该局接待的来信来访对象主要包括低保户、困难户、五保户、优抚对象、老复员军人等，主要反映生活、生产、医疗、子女教育费用、住房困难等问题。对此，该局领导十分重视，进一步加大了工作力度，对群众迫切需要解决的问题，及时责令相关股室对群众反映的问题按政策限期进行了逐一调查处理，确保矛盾化解。对重点人员和重要事项均建立了台帐，矛盾纠纷排查化解率达到了98%。

扎实做好上级批办的信访案件，做到了相关材料的规范齐全。100%实行了领导包案，到期查办率达到了100%，息诉息访率达到了98%。进一步规范了复核复查案件办理，息诉息访率达到了98%。

**县民政局制度严谨，领导得力，组织有序，公开透明，档案齐全，信件、电话、网上答疑等信访接处方式方法多样，能根据经常来信来电来访反映的问题，进行整改，对重点难点工作，做好来信来电来访的处理，了解信访对象的诉求，做到了信访案件事事有交待，件件有落实，及时将矛盾解决在基层，不稳定因素化解在萌芽状态，确保本系统、本单位、本股室信访接待处理办结率达到了100%，群众满意度100%，圆满完成了信访工作目标任务。

二、**县民政信访工作难点：

在民政信访调查统计中，涉及城乡低保工作相关的占84%，由于原因是多方面的，加大了信访工作处理的难度。难点问题比较突出的有两个方面：

（一）城市低保家庭收入核实难问题

保障对象标准难界定和家庭收入难核实。而在具体工作当中，缺乏统一的可操作性，很难把好低保对象入口关。

根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）规定。“户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的三个基本条件。凡认为符合条件的城乡居民都有权直接向其户籍所在地的社区居委会提出最低生活保障申请”，但实际上很难核实。如居民收入中的实物收入、抚（扶）、赡养费以及隐性收入等难以评估核定，有的社区干部就草率估算，随意填报。有的干脆就以老年人、大病患者为主要对象，谁家有老人，谁家有生大病的就都可以申请享受低保，不管其家庭是否生活困难，也不管其家庭经济状况和家庭财产如何，一律都纳入低保。甚至有的社区、乡镇为了配合政府部门搞工业开发征地或者集镇改造工作，谁家同意征地就给予低保，谁家不同意征地就不给予低保。有的社区以公益事业为前提，支持的就给予办理低保，不支持的就不给办理低保，这些“地方主义”做法有一定的普遍性。一方面，导致一些不符合低保条件的也纳入了低保，而一些确实生活困难且符合条件的对象却未纳入保障。另一方面，低保户人分离现象较多，外出务工者也多，入户调查核实难。

（二）农村低保政策理解执行到位难问题