加强社会组织党建工作的思考

社会组织在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局中承担着重要任务。加强社会组织党建工作，把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，不断扩大党在社会组织的影响力，对于引领社会组织正确发展方向，促进社会组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用具有重要意义。

一、我市社会组织现状

近几年，在各级党委政府的高度重视和支持下，我市社会组织得到了快速发展。目前，全市已成立社会组织2066个，其中社会团体688个，从业人员35719人；民办非企业单位1378个，从业人员27100人。已建立党组织的125个。这些社会组织涉及社会生活各个领域，跨越多个部门和不同所有制形式，汇聚了各类优秀人才，拥有技术、信息、项目、人脉等多方面资源，在科技教育、文化体育、卫生保健、扶贫开发、环境保护、法律援助、社会福利、行业管理、社区建设、农村经济等诸多领域具有很强的能量储备，在公共服务和社会治理中发挥了重要作用。

二、当前社会组织党建工作存在的问题及原因分析

（一）对社会组织党建工作的重要性认识不够。虽然社会组织的发展越来越快，地位越来越突出，但相关职能部门对新时期抓好社会组织党建工作的重要性、地位和作用认识不够。一是认为社会组织本身具有组织松散的特点，单独建立党组织的难度较大，党组织作用发挥不明显、不突出，建不建立党组织无所谓。二是认为在社会组织中开展党建工作与社会组织独立执业和独立开展活动的要求相冲突。由于认识观念上的淡薄性、片面性，各级领导对社会组织党建工作仍然不是很重视，没有当作党委、政府的主要工作去抓，提不上日程，达不到要求。尤其是思想上认识不够到位，工作思路不够清晰，这也是阻碍社会组织党建工作发展的主要因素。

（二）社会组织党建工作覆盖面低，发挥作用不大。社会组织建立党组织较少与党中央提出的扩大基层党组织覆盖面的要求差距太大，是基层党组织建设中的薄弱环节。一是很多社会组织有资质、有资金、有活动，但无固定场所，致使社会组织党建工作成为空谈；有的即使有经营场所，但未能开展党组织活动；有的欠缺活动经费，致使党组织活动跟不上党建需要。二是个别社会组织党组织，因业务情况、单位规模、党员人数受限，其党组织无论从组织原则、组织纪律、组织活动等方面与社会组织的经营规模、管理范围、服务水平不相适应，党员的积极性、先进性难以发挥。

（三）社会组织党建工作管理体制不够顺畅。社会组织党建工作的领导管理体制相对滞后，党组织作用难以充分发挥。一是从组织管理方面看，社会组织在管理体制上实行的是双重管理，组织部门宏观领导社会组织党建工作，但具体工作主要依靠登记管理机关和业务主管单位。虽然中央有文件明确社会组织党建工作的责任主体是业务主管单位，但我市社会组织大部分以挂靠形式建立党组织，大多数业务主管单位并不了解自己还负有社会组织党建的责任。二是从党员管理方面看，目前绝大多数社会组织中的党员都具有多重身份，他们既是社会组织的成员，又是单位的干部职工，有的甚至还参加了两个以上的社会组织。开展社会组织党建工作，充分发挥党员作用，就必须把这些具有多重身份的党员纳入社会组织党组织的教育管理，客观上需要其参加多重组织生活，但这又与一名一般党员只能归入一个党组织，参加党组织生活的传统模式相冲突。