浅谈审计现场管理办法

通过对审计署“审计署审计现场管理办法（试行）”（以下简称为“审计现场管理办法”）的学习与贯彻，结合在审计工作中的具体实践，特提出一些个人的看法与体会，以抛砖引玉。

“审计现场管理办法”虽然只是针对审计署制定的，但其大部分内容适用于各级审计机关及审计人员，因而具有可参照性与可操作性。

一、“审计现场管理办法”既是对审计人员的约束与规范，更是对审计人员的爱护与保护

从目前的审计实践来看：

（一）一些审计人员存在一些认识上的误区，甚至是错误的思想。一方面，他们认为，从过去的审计程序来看，只是一味地规范审计人员的行为，要求审计人员一切按程序来，如果是违反了程序规定，就要受到相应的处理处罚。而与其他一些执法机关来比，审计程序又繁琐又具体，审计人员在审计过程中，感到对一些违纪违规问题不能快速有效地加以制止与处理，而必须要按照审计程序来一步步实施，一步步处理。这样，一些审计人员就对审计程序有了抵触与不满情绪，认为对自己的约束太多太大，不利于审计工作的开展。另一方面，出于对审计工作要简单便捷的考虑，一些审计人员认为，现在审计业务那么繁重，审计人员从年初忙到年尾，没有一点空闲，审计人员既要遵守严格的审计程序，又要加班加点完成审计任务，这是何苦呢，所以他们认为一些可有可无的程序就应该去掉，这样才能快速有效地开展审计工作。

（二）审计业务质量的考核与责任追究制度尚不完善。一方面，现在的审计质量考核，只是进行优秀审计项目的评比，在评比中虽然也是按照有关规定与考核标准加以检查与打分，但是对一些次等的，甚至是差等的审计项目，却没有任何的追究措施，所以只是奖优，却不能罚劣，难以起到警示作用。另一方面，从目前的实际情况来看，审计人员在审计工作中，存在着一些不容忽视的问题，诸如：对一些违纪违规问题没有审计出来；对一些审计出的问题不加以反映；对审计发现的问题定性不准确；处理处罚偏松等等，而且这些问题大多没有进行必要的责任追究，甚至没有进行必要的纠正，认为反正审计任务结束了，审计档案整理后，也就万事大吉了。

这样就难免会有以下一些问题的发生：

一是审计人员在完成审计业务的过程中，容易犯急躁的毛病，特别是一些一线的具体审计人员，在发现了一些问题后，一方面为了抢时间，赶进度，一方面也认为有了详细的工作底稿与审计证据，就不再去进行必要的核对与核实，也不去进行集体研究与审定，而一旦审计报告与审计决定下达后，也就不可避免地引起与被审计单位的争议甚至诉讼。

二是一些审计人员由于审计得不严不细，致使对一些本应该发现的问题而没有发现，造成不应有的坏影响。一方面由于被审计单位不以为是问题，而继续其做法，而最后导致被审计单位形成错误与出现损失；一方面虽然我们没有发现问题，但其他一些执法执纪部门却发现了，使我们陷入尴尬的境地，有损审计的形象。

三是审计人员不能防微杜渐，警钟长鸣。由于一些审计人员习惯了过去的一些不认真、不细致的工作方法，习惯成自然，以为不会出现什么问题，等真正出了问题，追究起责任来，就悔之晚矣。

四是一些审计人员有意违反审计工作纪律，以审谋私。过去缺乏必要的监督与制约手段，而一但动真碰硬起来，只有自己去承担后果甚至恶果，受到相应的处理处罚甚至被追究刑事责任，这在过去的审计人员违纪违法案例中是有案可查的。