县级统筹整合财政资金实施精准扶贫工作中存在的问题和建议

随着中央部署开展贫困县统筹整合财政项目资金用于精准扶贫政策的贯彻执行，资金项目审批权、项目安排和资金使用自主权限完全下放，在一定程度上解决当前财政资金使用分散、合力不强、效益不高等问题，构建“多个渠道引水、一个笼头放水”的财政投入新格局，提高了财政资金使用效益。但是，结合近期审计调查县级资金整合的实践发现，统筹整合财政资金用于精准扶贫政策在执行过程中存在部门职能条块分割难以打破，资金统筹协调难度较大，项目和资金结合不到位等问题。笔者认为整合资金在扶贫工作的合力远未达到预期效果，要打好这一场攻坚战，不是简单地资金项目拼凑管理，而需要有针对问题落到实处的措施，集中财力精准扶贫、精准脱贫，确保精准扶贫目标顺利实现。

一、县级统筹整合财政资金实施精准扶贫工作中存在的问题

（一）财政专项资金和项目摸底分析不透彻，资金和项目无法有效统筹。财政涉农专项资金种类繁多，在财政部门内部农业、农发、经建等科室都掌握着数量不等的涉农资金，实际操作中一方面将不符合规定的专项资金纳入统筹整合范围，多报扶贫资金统筹整合规模，另一方面对纳入整合范围内的项目没有进行全面分类清理整合，只是对目标接近、投向类同相近的专项资金进行简单归类，各部门依然按原资金确定的项目实施，没有做到对财政资金真正意义上的项目整合，存在着有资金无项目，有项目无资金的问题，或者实施内容类同的项目分散在不同的部门分别实施管理造成交叉重复，以及扶贫资金“小、散、撒芝麻盐”问题仍然突出、绩效低下等。