精准扶贫政策落实和扶贫项目管理存在的问题及建议

推进精准扶贫政策措施落地生根，助力扶贫资金和项目建设规范管理，是审计机关的一项重要职责。笔者近期参加了省审计厅统筹安排的扶贫工作审计，对当地2016年精准扶贫政策措施落实、扶贫资金分配管理以及项目实施情况开展了“同级审”。审计发现精准扶贫工作中还存在政策落实不到位、扶贫资金和项目建设管理不规范等问题，需要引起重视，并采取有针对性的措施加以解决，推动政策落实，保障资金安全，提高资金效益，真正实现精准扶贫，精准脱贫。

一、当前精准扶贫政策落实和扶贫项目管理存在的主要问题

精准扶贫政策措施落实方面存在的问题。一是农村最低生活保障制度与扶贫开发政策衔接不到位，“五保”建档人数与实际纳入人数不符，部分“低保”对象未纳入政策性保障兜底。二是健康扶贫政策措施落实不到位，部分建档立卡贫困人口未参加新农合，“残疾”人数与实际纳入补贴人数不符。三是教育扶贫政策措施落实不到位，存在建档立卡贫困人口子女未享受扶贫补助。四是建档立卡贫困人员信息采集不精准。如部分身份证号码、开户银行、银行卡号及是否参加新型农村合作医疗等栏目内容为空；部分身份证号码不正确；建档立卡对象不符合标准等。

精准扶贫资金统筹整合方面存在的问题。一是扶贫资金统筹整合方案出台较晚，未能有效指导年度统筹工作的开展，未引导扶贫项目及时推进实施。二是扶贫资金结存较大。当年的大部分扶贫资金因项目未按计划开工建设、未按计划完工等原因滞留在账上，未及时发挥使用效益。三是统筹整合资金方案内容不具体、不细化，已制定出台的精准扶贫财政资金统筹使用实施方案，未明确整合资金管理平台、绩效目标、时间进度、牵头部门、责任单位等，整合后的资金未细化，不便于操作和考核。