有效发挥村务监督委员会作用的思考

村务监督委员会的建立，强化了村民对村务的监督权，保证了村集体资金的合理使用，融洽了党群、干群关系。近年来，会泽县的村务监督委员会助推了农村各项事业的发展，但在发挥作用中仍存在一些制约因素。

一、基本情况

会泽县现有村务监督委员会361个，村监委主任35xx名，村监委委员722人。为促进村监委规范、高效运转，充分发挥“小纪委”职能作用，会泽县制定出台了《会泽县村务监督委员会工作规则（试行）》，明确规定村监委在村党组织的领导和乡镇纪委监察室的指导下，对本村村务实行全方位、全过程的监督，履行监督检查决策落实、审核财务账目等八项职责，对本级村务享有知情权、询问质询权、建议权、审核权、反映权、受理罢免权等六项权利，遵循“了解情况——调查分析——实施监督——通报反馈”的程序实施监督，确立了村党总支决策、村民委员会执行、村监委监督的权力配置和制约格局。按照《会泽县村务监督委员会工作规则（试行）》确立的制度框架，又建立了《农村集体资金资产资源管理制度》《村务监督委员会接访工作制度》《村干部述职述廉和民主评议制度》等7项管理制度，设计制作了民主管理档案、“三资”变动登记表、工作日志等4类表册，与《云南省村民委员会选举办法》《云南省农村“五金”监督管理办法》等5部政策法规一并集中编印成《会泽县村务监督委员会工作手册》，下发到县直各有关部门、23个乡（镇、街道）纪（工）委和37xx个村（社区）学习和应用，为村监委履行职责提供了指南。同时，经多方沟通协调，各乡（镇、街道）均按照有办公场所、有办公设施、有牌子、有印章、有制度规范、有工作档案、有经费保障、有考核办法的“八有”标准进行规范化建设，初步实现了履职有平台、工作有准绳、心中有底气、对外有形象、监督有权威的工作格局。

二、工作成效

村监委自成立以来，在融洽党群干群、化解农村基层矛盾、推动基层民主进程、监督农村干部正确履职、促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。

（一）围绕村民自治，发挥了民主决策“监督员”作用。村监委按照“四议两公开”民主决策程序，决策前广泛收集情况、决策中积极建言献策、决策后严肃监督纠偏。如，待补镇鹧鸡村村民就赶集日小集镇交通拥挤问题向村监委反映，在村监委的引导和支持下，村民填写了提事表，提出修建农贸市场、景观河、休闲亭子、公厕等4件急盼解决的提议，经村“三委”商议、村民代表大会决议、村监委监督执行，4件提议均已顺利完工。

（二）围绕执纪办案，发挥了乡（镇、街道）纪（工）委“好帮手”作用。村监委认真负责做好群众来信来访工作，对村党总支、村委会及其成员的违纪违法行为，情节轻微的提出批评予以纠正，情节严重的直接向乡（镇、街道）纪（工）委报告并协助调查。如，纸厂乡鄢家村村监委成员多次收到群众关于农村低保“关系保”“人情保”的反映后，及时向乡纪委建议开展专项清理核查，并配合工作组入户访查、开展“村民评贫”，共查出并调整了不符合享受农村低保条件的人员76人。

（三）围绕民生关切，发挥了群众诉求“代言人”作用。村监委成员具有熟悉村情、群众信任、有一定威望和影响力的优势，对群众诉求了解更及时、彻底，解决群众诉求有热心、有公道心、有责任心。如，者海镇新华社区50名群众长期拿不到打工的工资正要组织集体上访，村监委主任得知后迅速做好群众思想工作，和两名群众代表一起到镇纪委反映情况，协助镇纪委调查核实，查明工程包工头拖欠民工工资27万余元，积极协调工程承建方借款24万元给包工头，全程监督包工头将工资足额兑付到民工手中。