审计质量存在问题及制度机制探析

审计质量是审计工作的生命线，在审计工作中占有重要地位。然而，不同的审计机关的审计质量又存在着巨大的差异，说明审计质量存在不确定性，因此，对审计质量控制制度机制的研究存在着必要性，也是摆在各级审计机关不得不研究的重要课题。下面笔者从影响审计质量的因素着手，客观分析审计机关审计质量中存在的实际问题，进而探析建立审计质量控制制度机制的思路。

一、影响审计质量的重要因素

（一）审计队伍专业化结构及水平的影响

审计质量的影响因素众多，最重要的因素可谓审计队伍的专业化结构及水平，它对审计质量长期产生着重要影响。一个专业结构合理、水平较高的审计队伍，不仅对审计发展起着正面影响，也对审计项目的开展及审计质量发挥着积极作用。审计队伍专业化结构主要指审计机关在职干部文凭的结构比例，即审计专业、会计专业、工程造价专业、法律专业、计算机应用专业、汉语专业和其他等专业人数占审计机关在职干部总人数的比例；水平高低主要指审计机关上述专业人员的文凭层次高低及毕业学校的层次，如专科、本科、硕士研究生等，毕业学校分为高职高专院校、一本院校、二本院校、教育部重点院校等。因此，审计队伍的专业化结构及水平是影响审计质量的潜在重要因素。

（二）审计机关审计质量管理规定执行程度的影响

审计署及省、市、县各级审计机关都制定有各种审计质量管理制度或规定，如国家审计准则、审计质量管理办法、审计现场管理规定、审计审理规定、政府投资审计办法、经济责任审计指南、计算机审计操作指南、优秀审计项目评分标准等，这些规定制度对审计质量都具有重要的控制作用。然而这些规定制度执行程度，对审计质量将产生决定性影响。上述制度执行的环节很多，哪个环节出了问题或监管不严，都将对审计质量产生不同程度的影响。如审计组成员、审计组长、科（室局）负责人、分管领导、单位主要负责人等，上述各个环节不同岗位人员履职程度，将对审计质量产生直接影响。因此，审计机关审计质量管理规定执行程度是影响审计质量的直接重要因素。

（三）审计机关干部任用机制的影响

审计机关干部任用机制是审计质量不可忽视的影响因素之一，如果将审计质量与干部任用挂钩，必将产生积极影响。审计组成员、审计组长、科（室局）负责人、分管领导、单位主要负责人对某一项目或单位审计质量，在本局及上级审计机关质量考核、项目评优中，获得质量考核排名越好、优秀项目层次越高和数量越多，干部提拨重用的机会应越多，只有这样任用挂钩，才能调动每个同志对审计质量的重视；反之，在干部任用上如与项目或单位审计质量无关联，那么，各级领导和审计人员的质量意识也必将淡化，更谈不上查出重大案件线索和获得优秀项目良好成效。因此，审计机关干部任用机制是影响审计质量的激励重要因素。

（四）审计机关审计质量考核力度的影响