加强村两委干部从严管理问题研究

十八大报告指出要“健全干部管理体制，从严管理监督干部”，在全国组织工作会议上，习近平总书记强调对干部要坚持“从严教育、从严要求、从严管理、从严监督”。处于最基层的村“两委”干部群体，是党的路线方针政策的基层执行者，掌管着农村发展及村民生活的大事小情，是广大农民群众脱贫致富、建设社会主义新农村的具体带头者。加强村“两委”干部的从严管理，是适应新形势的客观需要，符合广大农民的热烈期盼，体现了建设服务型基层党组织的要求。

一、我市加强村“两委”干部从严管理的探索实践

防城港市辖上思县、东兴市、港口区和防城区，共有282个行政村和40个社区，村“两委”班子成员1972人。近年来，我市坚持抓基层、打基础，强化村“两委”干部管理，不断加强村“两委”干部队伍建设，较好地促进了农村经济社会的稳定发展，取得了明显成效。

（一）实施绩效评价办法，加强了村“两委”干部考核。我市2010年出台了《防城港市村级班子和干部绩效考评办法（试行）》，明确了村级班子及干部的职责，按分值2：2：3：2：1的比例，对村级班子在党建工作、经济建设、社会事业与公共事务、社会稳定和安全生产工作、其他重点工作等五大项内容进行百分比量化考评，按德、能、勤、绩、廉等五个方面对村“两委”干部进行考核。村级班子和干部绩效考评由平时动态考评、年度目标管理考评、民主评议和加扣分四部分组成，考评等次与村级班子和干部的评先评优、奖惩挂钩，被评为“优秀”等次的，全额干部奖金每人每年不低于1500元，半额干部不低于750元；被评为“称职”等次的，全额干部奖金每人每年不低于1000元，半额干部不低于500元。村级干部被评为“基本称职、不称职”等次的，不得奖金。村级干部年度考评被评为“基本称职”等次的，由乡镇（街道）党委、政府进行批评教育；连续两年被评为“基本称职”等次的，对其进行诫勉；连续两年被评为“不称职”等次的，是村级党组织班子成员的，按党内有关规定处理；是村级委员会班子成员的，责令其辞职，不辞职的启动罢免程序。同时，明确了村级干部办公管理、请销假等制度，由乡镇（街道）党委督促检查村级干部出勤情况。实施绩效考评三年来，村级班子和干部的干事创业热情有了较大提高，村集体经济有了较快发展，集体经济5万元以上的行政村达到了29个，集体经济1万元以上5万元以下的行政村达到了32个。